Texto íntegro del informe sobre los resultados de la ejecución del plan de desarrollo económico y social de 2012 y el proyecto del plan de desarrollo económico y social para 2013 (7)

3. Realización efectiva de la labor relativa a la agricultura, el campo y el campesinado

1) Garantizar la producción estable de los productos agrícolas principales. Vamos a seguir ejecutando el programa de aumento de la capacidad de producción cerealera de todo el país en 50 millones de toneladas y emprender actuaciones para el incremento estable de esta producción. Con el aceleramiento de la innovación y divulgación de la ciencia y tecnología agrícola, promoveremos con energía la mecanización de la agricultura, desarrollaremos la industria semillera moderna, propulsaremos la prevención y tratamiento unificado de carácter especializado de las enfermedades y plagas agrícolas y la aplicación de fertilizantes recetados en base a análisis de suelos, y también optimizaremos la estructura de las variedades de cultivos, aumentando su rendimiento unitario. Vamos a ocuparnos de la aplicación y mejora de la política de apoyo a la producción de algodón, oleaginosas y cultivos azucareros; del refuerzo a la construcción de granjas (áreas pequeñas) estandarizadas de escala requerida para la cría de cerdos, vacas lecheras y ganado bovino y ovino de carne, así como de núcleos de producción hortícola en zonas prioritarias, y del apoyo a la renovación y reconversión de barcos de pesca marina y a la construcción de instalaciones administrativas y portuarias para la actividad pesquera. Se completará el sistema de inspección y verificación cualitativa de los productos agrícolas. Para el año 2013 prevemos que la superficie de siembra de cereales sobrepasará los 106,67 millones de hectáreas, y su producción total, los 500 millones de toneladas, y que la producción de algodón, oleaginosas, cultivos azucareros y carnes se desarrollará de manera estable.

2) Fortalecer la construcción de infraestructuras para la agricultura y para las zonas rurales. Llevaremos cumplidamente la construcción de labrantíos de elevado estándar y de instalaciones hídricas al respecto y propulsaremos la marcha de obras prioritarias como las de transformación y construcción de áreas de regadío grandes y medianas, de renovación y reconversión de grandes estaciones de bombeo para regadío o drenaje, de demostración de mayor eficacia en la irrigación de bajo consumo hídrico, etc. Junto al refuerzo del saneamiento de los grandes ríos, llevaremos a buen término el trabajo relativo a la mejora de los eslabones débiles en la prevención de inundaciones, por medio del saneamiento de los ríos pequeños y medianos, reacondicionamiento de los embalses y compuertas defectuosos o inseguros, prevención de los desbordamientos de torrentes de montaña y desastres geológicos asociados, etc. En el campo seguiremos impulsando el programa de seguridad del agua de bebida, la reconversión de las redes eléctricas, el desarrollo de la energía eléctrica en las zonas carentes de ella y la construcción de carreteras, implementaremos la rehabilitación de las viviendas en mal estado de las zonas rurales y de las áreas forestales y roturadas y daremos aplicación al programa de asentamiento de pastores nómadas. En 2013 nos proponemos resolver para otros 60 millones de habitantes rurales el problema de la seguridad del agua de bebida, elevando en el campo la tasa de generalización de esta seguridad al 87%, y construir o reconstruir 200.000 kilómetros de carreteras rurales.

3) Promover el incremento continuo de los ingresos del campesinado. Aumentaremos en mayor medida el precio mínimo de adquisición del trigo y el del arroz, elevándolos en una media respectiva de 10 y 10,7 yuanes por cada 50 kilos. Se realizará debidamente la adquisición y almacenamiento provisional de maíz, soja, semillas de colza, algodón, azúcar, etc. Se llevará a cabo a conciencia el plan de control del precio de los cerdos en pie en el mercado. Implementaremos adecuadamente el subsidio directo a los cultivadores de cereales, elevaremos las cuantías normativas del subsidio al uso de semillas mejoradas, afinaremos el mecanismo de reajuste dinámico del subsidio integral a la adquisición de medios de producción agrícola y ampliaremos la magnitud y el alcance del subsidio a la compra de máquinas y aperos agrícolas. Vamos a completar el sistema de premios a los principales distritos productores de cereales, oleaginosas y cerdos y perfeccionar los métodos de compensación aplicados a las principales zonas productoras de cereales en consideración de sus intereses, de la protección que dan a sus tierras de labranza y de los daños ecológicos sufridos. Hemos de fomentar los sectores secundario y terciario en el campo, y sobre todo la industria de procesamiento de productos agrícolas, promoviendo así el aumento de los ingresos salariales del campesinado.

4) Impulsar con paso firme la reforma rural. Debemos mantener y perfeccionar los sistemas básicos de gestión rural, orientar la transferencia ordenada de los derechos de gestión de tierras por contrata en el campo y propulsar la gestión de los terrenos a escala adecuada. Vamos a trabajar en la innovación del régimen de gestión de la producción agrícola y en la intensificación del respaldo en términos de políticas a las cooperativas campesinas, a las organizaciones de servicios socializados y a las empresas líderes en la industrialización. Impulsaremos con mayor celeridad la reforma del sistema de expropiación de terrenos y haremos públicos lo más pronto posible los reglamentos sobre la compensación por la expropiación de tierras de propiedad colectiva de los campesinos. Nos ocuparemos de reformar y mejorar el sistema de solares residenciales en el campo y reglamentaremos la transferencia con carácter de gestión del derecho de los terrenos de propiedad colectiva destinados a la construcción.

5) Empujar de modo activo la integración del desarrollo urbano-rural. Manteniendo la doble propulsión llegada tanto de la construcción del nuevo agro como de la urbanización, vamos a fomentar vigorosamente la construcción infraestructural y los servicios de interés social en las zonas rurales, promover el intercambio de los elementos de producción en pie de igualdad entre la ciudad y el campo, y la distribución equilibrada de los recursos públicos entre ambos, mejorar el mecanismo de administración en el nivel de cantón (poblado) y de autogobierno en el de aldea y propiciar gradualmente la equidad del acceso a los servicios públicos básicos entre la ciudad y el campo, con vistas a acelerar la edificación del nuevo agro socialista.

4. Mantenimiento de la estabilidad básica del índice general de precios

1) Garantizar el abastecimiento por el mercado. Haremos una aplicación efectiva del sistema de responsabilidad de los gobernadores provinciales por el programa Bolsa del Arroz y el de los alcaldes por el programa Canasta de las Verduras. Utilizando coordinadamente una variedad de medios, protegeremos la motivación del campesinado por la producción. Hemos de cumplir debidamente la conexión entre la producción, el transporte y la venta de las mercancías importantes, así como la regulación tanto del aumento y reducción de sus reservas como de sus importaciones y exportaciones; programar de manera racional las reservas de cereales, aceites, algodón, azúcar y carne y su colocación en el mercado, y perfeccionar el sistema de reserva de hortalizas para el invierno y la primavera en las ciudades grandes del norte.

2) Dinamizar la circulación en el mercado. Se ejecutará el proyecto de operación integral para la rebaja de las tarifas de la circulación y el aumento de su eficacia. Fortaleceremos la construcción de instalaciones de almacenamiento y servicio logístico para los cereales, aceites, algodón y azúcar, con el énfasis puesto en el incremento de la capacidad de almacenamiento de las principales zonas cerealeras. Hay que agilizar el desarrollo de la logística del frío, completar la conexión inmediata del agricultor con los supermercados y apoyar la actualización y transformación de los mercados mayoristas de productos agrícolas. Vamos a intensificar la supervisión y control de los precios en los eslabones de la circulación a fin de reglamentar en el ámbito de ésta los actos del cobro tarifario.

3) Perfeccionar el mecanismo de regulación y control. Se potenciará la vigilancia y alerta de los precios. Vamos a manejar cumplidamente la intensidad y el ritmo del reajuste de los precios sometidos a la administración gubernamental, elaborar y perfeccionar los planes de respuesta a las grandes fluctuaciones de los precios de los productos agrícolas vinculados estrechamente con la vida de las masas y mejorar el mecanismo de coactuación que vincula las cuantías normativas de la asistencia social y de la seguridad social con el alza de los precios.

4) Intensificar la supervisión y el control de los precios. Se seguirán revisando los cobros tarifarios irrazonables relativos a la agricultura, las empresas, la vida del pueblo, etc.; se desplegará a fondo la inspección de los precios y cobros tarifarios en ámbitos como la educación, la asistencia médica, la banca, la industria y el comercio; se reglamentará el orden de los precios en referencia al turismo, los artículos de primera necesidad, los productos agrícolas, etc.; se investigarán y sancionarán con severidad las infracciones de los precios, y se aumentarán la capacidad y el nivel de aplicación de la ley contra el monopolio de éstos.

5) Fortalecer la orientación impartida por la opinión pública. Explicaremos de forma total la política de precios y orientaremos racionalmente las expectativas sociales.