Texto íntegro del informe sobre los resultados de la ejecución del plan de desarrollo económico y social de 2012 y el proyecto del plan de desarrollo económico y social para 2013 (5)

II. EXIGENCIA GENERAL Y OBJETIVOS PRINCIPALES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN 2013

El 2013 es el año que marca el inicio de la implementación integral del espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido, un año crucial para la prosecución del cumplimiento del XII Plan Quinquenal y un año importante en cuanto al establecimiento de los sólidos cimientos necesarios para culminar la edificación integral de una sociedad modestamente acomodada, por lo que llevar a buen término los trabajos de desarrollo económico y social de este año reviste un significado trascendental. Estudiando a fondo y aplicando cabalmente dicho espíritu; persistiendo en la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de la triple representatividad y la concepción científica del desarrollo como guías; actuando estrechamente en torno al desarrollo de corte científico como tema predominante y a la aceleración del cambio de la modalidad del desenvolvimiento económico como línea principal, y tomando la mejora de la calidad y la rentabilidad del crecimiento económico como tarea central, debemos procurar avanzar sobre la base de la estabilidad, proceder con ánimo emprendedor e innovador y dar sólidos pasos iniciales, profundizar más la reforma y la apertura, potenciar aún más la innovación como fuerza propulsora, fortalecer y mejorar el macrocontrol, ampliar de manera activa la demanda interna, intensificar el reajuste estratégico de la estructura económica, poner énfasis en la garantía y el mejoramiento de la vida del pueblo, acrecentar el vigor y la fuerza motriz endógenos del desarrollo económico y mantener fundamentalmente estable el índice general de precios, a fin de alcanzar un desarrollo económico sostenido y sano y la armonía y estabilidad social.

Con arreglo a esta exigencia, analizando de manera integral el entorno nacional e internacional para el desarrollo económico y tomando íntegra consideración de nuestras necesidades y posibilidades, anticipamos los siguientes objetivos principales para el desarrollo económico y social de 2013.

- Mantenimiento de un incremento económico seguro. El PIB crecerá en torno al 7,5%. Nuestras consideraciones fundamentales se relacionan a continuación. Por un lado, el mantenimiento de un crecimiento apropiado corresponde a la realidad del funcionamiento económico, favorece la estabilización de las expectativas de la sociedad y el fortalecimiento de su confianza y contribuye a proporcionar las condiciones necesarias para el incremento del empleo y el mejoramiento de la vida del pueblo y a crear un entorno estable para el cambio de la modalidad de desarrollo, el reajuste estructural, y la mejora de la gestión de las empresas y el aumento de sus ingresos fiscales. Por el otro lado, tenemos el propósito de aplicar mejor la concepción científica del desarrollo; crear un ambiente favorable para el impulso del reajuste estructural, el aceleramiento del cambio de la modalidad del desarrollo económico y la profundización de la reforma y la apertura, y orientar a los diversos sectores para que pongan el centro de gravedad de su trabajo en este cambio y reajuste, así como en la mejora de la calidad y rentabilidad del crecimiento económico. Asimismo, el desarrollo económico de nuestro país en 2013 todavía afronta no pocas dificultades y desafíos, por lo cual necesitamos dedicar arduos esfuerzos para alcanzar esa meta de crecimiento en torno al 7,5%.

- Potenciación en mayor grado del equilibrio, la coordinación y la sostenibilidad del desarrollo. Vamos a acelerar el desarrollo del sector servicios y mejorar su calidad; aumentar hasta el 2,05% la proporción que ocupan en el PIB los gastos para investigación, experimentación y desarrollo; hacer que las regiones se desarrollen de manera más coordinada, que la calidad de la urbanización siga en alza y que se lleve adelante a paso firme la integración del desarrollo urbano-rural; e intensificar el ahorro de las energías y recursos y la protección ecoambiental, recortando en más del 3,7% tanto el consumo de energía por unidad del PIB como la emisión de dióxido carbónico e ir reduciendo la emisión de los principales contaminantes. Hemos considerado principalmente que, si queremos adaptarnos al cambio de connotaciones y condiciones de este importante periodo coyuntural estratégico del desenvolvimiento de nuestro país y realizar un desarrollo de calidad, rentable y sostenible, nos es imperativo agilizar el cambio de la modalidad del desarrollo económico, persistir en la conducción dada por la ciencia y la tecnología y en la propulsión mediante la innovación, impulsar el desarrollo sincronizado de la industrialización, la informatización, la urbanización y la modernización agrícola e implantar un nuevo sistema para el desarrollo industrial moderno; que nos es imperativo aplicar a fondo la estrategia general de desarrollo regional y la estrategia de zonificación por funciones prioritarias y elevar el nivel de equidad en el acceso a los servicios públicos básicos, en promoción del desarrollo coordinado entre las diversas regiones; y que nos es imperativo situar el fomento de la civilización ecológica en un plano más relevante y plasmarlo en todos los aspectos y todo el proceso de la construcción económica, política, cultural y social, con miras a impulsar el desarrollo verde, circular y bajo en carbono.

- Estabilidad básica del índice general de precios. Los precios al consumidor se alzarán en torno al 3,5%. Nuestras consideraciones son principalmente que, si bien tenemos una base material relativamente buena para mantener la estabilidad básica del índice general de precios (provisión suficiente de la absoluta mayoría de las mercancías y, sobre todo, abundantes existencias de cereales gracias a nueve años consecutivos de aumento de la producción), no son desdeñables los factores que empujan el alza de precios. Y éstos consisten principalmente en que sigue la presión alcista de los precios de elementos como los terrenos y la mano de obra y de los precios de los productos agrícolas y los servicios y que ha de repuntar en cierta medida la presión de la inflación importada, por lo cual se prevé que los nuevos factores subirán los precios en alrededor de dos puntos porcentuales; que el impacto remanente del alza de los precios al consumidor registrada el año anterior redundará en otro punto porcentual, aproximadamente, y que hemos de dejar cierto margen para racionalizar los precios de los productos de recursos naturales en promoción del ahorro de recursos y la protección medioambiental.

- Mayor elevación del nivel de vida del pueblo. La población urbana empleada aumentará en más de 9 millones de personas, y se controlará dentro del 4,6% la tasa urbana de desempleo registrada; sincronizaremos el aumento real de los ingresos de la población urbana y rural con el incremento económico; perfeccionaremos en mayor grado el sistema de seguridad social y elevaremos con paso firme el nivel de esta seguridad; se va a agilizar el desarrollo de los servicios de interés social; se mantendrá la tasa de crecimiento demográfico vegetativo dentro del 6,5 por mil; en las zonas urbanas se darán por construidos en lo básico 4,7 millones de apartamentos del programa de viviendas de protección social y se iniciará la construcción de otros 6,3 millones; y se rehabilitarán viviendas rurales en mal estado para más de 3 millones de familias, con el requisito previo de garantizar la calidad y el cumplimiento del estándar.

Nuestras consideraciones fundamentales son éstas: a fin de priorizar asiduamente la vida del pueblo y hacer que los logros del desarrollo beneficien en mayor medida y de forma más equitativa a todo el pueblo, hemos de actuar con visión de conjunto y hacer todo lo posible para llevar a buen término los asuntos relacionados con la garantía y mejora de la vida del pueblo; y para cumplirlos efectivamente debemos acentuar las prioridades y proceder según nuestra capacidad, teniendo en cuenta que tanto el crecimiento económico algo lento respecto a los años anteriores como la necesidad de neutralizar las contradicciones originadas por el exceso de capacidad productiva influirán en el empleo y en los ingresos del pueblo, y que el aumento de la presión sobre los ingresos y gastos fiscales afectará también la inversión en el ámbito de la vida del pueblo.

- Mejoramiento continuo de la situación de la balanza de pagos. Nos vamos a esforzar por aumentar el valor global de las importaciones y exportaciones en torno a un 8%, ritmo este de crecimiento inferior al previsto para el año pasado pero superior al que realmente se dio; desarrollaremos con celeridad el comercio de servicios; se continuará optimizando la estructura del aprovechamiento de los fondos externos, y se expandirán con paso seguro las inversiones en el exterior. Esto se atribuye fundamentalmente a la consideración de que la economía mundial va a continuar creciendo con lentitud, que la demanda global de las principales economías sigue adoleciendo de atonía, y que está reviviendo ostensiblemente el proteccionismo en una variedad de formas, así que las exportaciones de nuestro país siguen enfrentando una situación grave. Sin embargo, con el marco económico mundial en continuo reajuste, siempre que apliquemos una estrategia de apertura más activa y dinámica y creemos sin tardanza nuevas ventajas competitivas, podremos utilizar aún mejor los mercados y los recursos tanto nacionales como internacionales, estabilizar y ampliar nuestra porción en el mercado internacional y elevar todavía más nuestro nivel de economía abierta.