Texto íntegro del informe sobre los resultados de la ejecución del plan de desarrollo económico y social de 2012 y el proyecto del plan de desarrollo económico y social para 2013 (2)

3. Mayor consolidación de la posición de la agricultura como sector básico

Se ha continuado intensificando la ejecución de la política de fortalecimiento de la base agrícola, facilitación del desarrollo rural y fomento de una vida campesina próspera. Los gastos de la hacienda central con destino a la agricultura, el campo y el campesinado se han acrecentado un 18%, la proporción de la inversión englobada en el presupuesto central dedicada a tales efectos se ha elevado al 50,5%, y los créditos relacionados con estos tres ámbitos han aumentado un 20,7%. Se ha aplicado el más riguroso sistema de protección de las tierras de labranza, con una cantidad mantenida de éstas superior a los 121,33 millones de hectáreas. Se ha puesto en ejecución en su totalidad el programa de aumento de la capacidad de producción cerealera de todo el país en 50 millones de toneladas, en tanto los proyectos de construcción comprendidos en el sistema de servicios para la divulgación de técnicas agrícolas en los niveles básicos han cubierto en lo fundamental la totalidad de los cantones y poblados. Se han acelerado en todos los aspectos el saneamiento de los ríos y lagos grandes y la construcción de las obras para fuentes hídricas clave, se ha dado potenciación a la transformación y construcción de las grandes y medianas áreas de regadío, a la renovación y reconversión de las grandes estaciones de bombeo para irrigación o drenaje, a la construcción de obras hídricas pequeñas para tierras de cultivo y al saneamiento de ríos pequeños y medianos, se ha intensificado la renovación y remodelación de barcos de pesca marítima y se ha propulsado dinámicamente la construcción de granjas estandarizadas de escala requerida para la cría de cerdos y vacas lecheras. Se incrementaron el precio mínimo de adquisición de trigo y el de arroz, así como los precios de adquisición y almacenamiento provisionales de maíz, soja y semillas de colza, y se intensificó la adquisición y almacenamiento provisional de algodón y azúcar. En el año la producción cerealera totalizó 589,6 millones de toneladas, para un aumento del 3,2%, realizándose un crecimiento por noveno año consecutivo, mientras la de los cultivos para uso industrial se incrementó sobre la base de la estabilidad. En las zonas rurales han seguido mejorando las condiciones de producción y de vida: la tasa de generalización de la seguridad del agua de bebida ha alcanzado el 81%, se han construido y transformado 317.600 kilómetros de líneas de redes eléctricas, se han construido o reconstruido 194.000 kilómetros de carreteras, se ha ampliado el número de usuarios de gas metano en 1,8 millones de familias y se han rehabilitado viviendas en mal estado para 5,6 millones de familias. Hemos dado respaldo para la construcción de centros de adquisición y almacenamiento de cereales por una capacidad de 4,22 millones de toneladas, para la de 105 mercados mayoristas de productos agrícolas y para la de una capacidad de distribución de 8 millones de toneladas en cuanto a logística del frío. Y hemos continuado realizando el programa de creación de 250.000 tiendas rurales, de forma que las tiendas estandarizadas de este tipo han cubierto el 75% de las aldeas administrativas.

4. Avances acelerados en la reestructuración económica

Se han cosechado nuevos éxitos en la innovación científica y tecnológica y en el desarrollo de las industrias de altas tecnologías, se han dado a luz las propuestas para la profundización de la reforma del régimen científico y tecnológico y para el aceleramiento de la implantación del sistema estatal de innovación, se ha promulgado y puesto en ejecución el programa estatal de desarrollo de las industrias emergentes estratégicas para el XII Plan Quinquenal, y la participación en el PIB de los gastos asignados a investigación y a experimentación y desarrollo ha alcanzado el 1,97%. Han crecido con mayor celeridad nuevos focos de incremento tales como la biomedicina, los servicios de información de Internet y los equipos para obras de ingeniería marítima, y la industria manufacturera de alta tecnología ha crecido un 12,2% en valor agregado, 2,2 puntos porcentuales más rápido que las empresas industriales de escala superior a la requerida. Se han adelantado pasos nuevos en el cambio de modalidad de las industrias tradicionales, así como en su actualización; ha arrancado la ejecución de los proyectos de traslado de algunos centros siderúrgicos importantes localizados en las áreas litorales y de algunas acerías ubicadas en ciudades; el peso específico del cemento elaborado con la nueva tecnología de procesamiento en seco ha sobrepasado el 90%; se ha impulsado dinámicamente la absorción y reorganización de las empresas, y ha obtenido nuevos logros la tarea de eliminación de capacidades productivas obsoletas. El sector servicios ha cobrado progresos nuevos en su desarrollo, junto con la veloz expansión de toda clase de servicios productivos y de los dedicados a la vida cotidiana, de suerte que el sector ha crecido un 8,1% en valor agregado, rebasando la meta prevista en 0,2 puntos porcentuales, y ha seguido siendo el primer protagonista de la aceptación de aspirantes a empleo. Se ha proseguido el fortalecimiento de la capacidad de garantía básica para el desarrollo económico y social. Las nuevas vías férreas puestas en operación suman 5.382 kilómetros, incluyendo 2.723 kilómetros de ferrocarriles de alta velocidad; las carreteras construidas totalizan 58.672 kilómetros, incluyendo 9.910 kilómetros de autopistas; se han construido 96 atracaderos del orden de 10.000 toneladas o más en los puertos del litoral; y se han construido dos nuevos aeropuertos de transporte civil. Se ha continuado impulsando la construcción de grandes centros energéticos, se ha imprimido más ritmo a la construcción de minas ecológicas y a la actualización y reconversión global de las centrales carboeléctricas, se ha aumentado la capacidad instalada de las unidades eoloeléctricas y fotovoltaicas conectadas a la red en 15 millones y 3 millones de kilovatios respectivamente, y se han incrementado la producción de carbón crudo un 3,8%, la de petróleo crudo un 2,3%, la de gas natural un 4,4% y la generación eléctrica un 4,8%.

Se ha acentuado en mayor medida la coordinación del desarrollo regional. Se ha emprendido la construcción de 22 obras prioritarias para la explotación del Oeste a gran escala, con una inversión total de 577.800 millones de yuanes; se ha desarrollado a fondo el apoyo por sectores homólogos a Xinjiang, el Tíbet y las áreas de la etnia tibetana de las provincias de Qinghai, Sichuan, Yunnan y Gansu; se ha continuado ampliando la apertura tanto del interior como de las zonas fronterizas; ha progresado con paso seguro la rehabilitación postdesastre de Yushu y ha culminado victoriosamente la de Zhouqu. En la región del Nordeste ha habido un continuo ensanchamiento de la apertura al exterior, resultados notables en la protección ecológica y el cambio de modalidad económica de las zonas forestales y un impulso coordinado del reajuste y la reconversión de los antiguos centros industriales nacionales, así como del desarrollo sostenible de las ciudades dependientes de sus recursos naturales y de las zonas exclusivamente industriales o mineras. Y en lo que respecta a las regiones centrales ha habido propuestas relativas a la estrategia promotora de su despegue y progresos importantes en la construcción de núcleos productores de cereales, de energía, materias primas y materiales y de fabricación de equipamientos modernos para industrias de altas tecnologías, así como de nudos de comunicación integral. En las regiones centrales y occidentales ha tomado fuerte ímpetu la acogida de industrias trasladadas allí. Mientras las regiones orientales aceleraban el paso para liderar el desarrollo y cambio de modalidad de las industrias, en las áreas de Beijing, Tianjin y Hebei, la región del delta del río Changjiang y la del delta del Zhujiang mejoró notablemente la calidad del desarrollo y marchó a satisfacción el experimento del desarrollo de la economía marítima. Con la aplicación a fondo de la estrategia de zonificación por funciones prioritarias, la hacienda central aumentó un 23,7% la magnitud de los pagos de transferencia a las zonas funcionales ecológicas prioritarias nacionales, y culminó en lo fundamental la labor de conexión y coordinación con las planificaciones provinciales. Se ha intensificado el apoyo a las antiguas bases revolucionarias, las áreas de minorías étnicas y las zonas fronterizas, se ha propulsado de modo dinámico en las áreas aglomeradas con dificultades especiales la ayuda contra la pobreza con recursos para el desarrollo, y se ha trasladado a 1,95 millones de habitantes rurales necesitados a lugares más convenientes para su manutención, sobrecumpliéndose en 900.000 personas la meta planeada. La tasa de urbanización sube al 52,57%, 0,5 puntos porcentuales por encima de la meta prevista.