Pekín, 30/07/2013(El Pueblo en Línea)- La Oficina Nacional de Auditoría (ONA) declaró el domingo que comenzará una evaluación a nivel nacional de los pasivos de los gobiernos locales, que abordará las preocupaciones sobre la creciente deuda de los proyectos de desarrollo excesivamente ambiciosos.
El anuncio fue hecho después de que aparecieran noticias en los medios chinos de que el Consejo de Estado ha hecho de la campaña de auditoría una de sus tareas “urgentes”, y que a todos los auditores del gobierno se les ha dado un curso intensivo para que puedan comenzar la auditoría la próxima semana.
Se espera que su labor actualice las cifras de las deudas de los gobiernos locales de China, que se situaron en 10,7 billones de yuanes (1,75 billones de dólares) a finales de 2010.
En comparación, el PIB de China fue de cerca a 52 billones de yuanes en 2012.
Pero una estimación realizada por el Fondo Monetario Internacional el mes pasado situó la dauda total del gobierno de China, incluyendo los proyectos de desarrollo de infraestructura impulsados por el Gobierno, en exceso del 45 por ciento del PIB del país.
Los expertos dijeron que la nueva auditoría tiene como objetivo revelar los riesgos en aumento de la creciente deuda de los gobiernos locales, lo que ha provocado temores de un aterrizaje brusco de la economía en medio de una desaceleración continua.
Mientras tanto, el esfuerzo allanará el camino para un posible ajuste del sistema de financiación pública para construir una administración financiera sana y responsable, dijeron.
En el corto plazo, la movida proporcionará opciones claras a los tomadores de decisiones, dijo Zhao Quanhou, jefe de investigación financiera en el Centro de Investigación de Ciencias Fiscales dependiente del Ministerio de Hacienda.
Si los resultados resultan ser buenos, dijo, las nuevas políticas podrían aflojar el financiamiento de los gobiernos locales, ya que la economía todavía requiere capital para restablecer el crecimiento.
“Pero teniendo en cuenta las condiciones de la deuda de los gobiernos locales en los últimos años, el resultado es poco probable que sea prometedor”, dijo.
En un informe de junio, una encuesta de 36 provincias y ciudades mostró que los niveles de sus deudas se expandieron un 13 por ciento en los últimos dos años.
Du Xiangqian, un investigador de la auditoría gubernamental, dijo que el trabajo de auditoría de 2011 se completó y se hará pública en cinco meses, y el proyecto de este año puede tomar el mismo tiempo.
Pero la tarea de este año no será fácil, ya que el alcance de la auditoría podría ser ampliado para incluir a los gobiernos del pueblo.
Du dijo que las condiciones locales eran muy “complicadas”.
“Algunos jefes de poblados habían pedido dinero prestado con su propio nombre para el gasto público porque eran más confiables que el consejo local”, dijo, y agregó que los canales de financiación de los gobiernos locales son muy diversos.
Jiang Chao, analista jefe de mercado de la deuda en Haitong Securities, estima que el monto de la deuda de los gobiernos locales fue de alrededor de 15 billones de yuanes -9,5 billones de yuanes en préstamos, 3 billones de yuanes de fondos fiduciarios, 2 billones de yuanes en bonos de inversión de la ciudad y 650.000 millones de yuanes en bonos de los gobiernos locales.
Advirtió que la inversión en infraestructura podría detenerse si el financiamiento a través de fondos fiduciarios se detiene, ya que la inversión es apoyada principalmente por los préstamos fuera de balance.
Houqi Zhang, vicepresidente de China Asset Management, dijo en su microblog que la auditoría revelará muchas irregularidades en los libros de cuentas de los gobiernos locales.
“En definitiva, es una mala noticia para el mercado de valores, e incluso puede convertirse en un acontecimiento importante para la economía este año”, escribió Zhang.
Zhao en el Centro de Investigación de Ciencias Fiscales, dijo que aunque los gobiernos locales no irán a la quiebra, como lo hizo Detroit en los EE.UU., las autoridades locales serán quitadas de los fallos fiscales. Pero Zhao dijo que la decisión de la ONA fue una de una serie de medidas para digerir riesgos de la deuda de China.
El 18 de julio, el Ministerio de Hacienda emitió un comunicado pidiendo a cada provincia presentar un plan de acción para reforzar la ejecución del presupuesto y controlar el manejo de dinero en efectivo a finales de mes, lo que refleja el compromiso del Gobierno de mejorar rápidamente las prácticas fiscales a nivel local.
“El gobierno central ha estado avanzando con pasos medidos, ya que busca el equilibrio entre el doble objetivo de otorgar a los gobiernos locales una mayor autonomía con respecto a sus necesidades de financiación y de mantener fuertes controles para asegurar que los niveles de deuda sean asequibles”, dijo Moody 's Investors en un informe.
En definitiva, un mercado de bonos de los gobiernos locales ayudaría a mejorar el control y la regulación del endeudamiento de los gobiernos locales, mejorar la rendición de cuentas de sus decisiones de inversión y de endeudamiento, y disuadirlos de participar en actividades de financiación irregular, dijo Moody.
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