Texto íntegro del informe sobre presupuestos central y territoriales de China (9)

Actualizado a las 17/03/2017 - 17:50

Palabras clave：

En el curso de la aplicación de la política fiscal activa, hemos de hacer hincapié en llevar adelante la reforma estructural por el lado de la oferta y promover la resolución del desequilibrio estructural entre la oferta y la demanda. Apoyaremos de continuo la debida realización del trabajo de traslado y recolocación de los trabajadores desplazados en el proceso de la neutralización del exceso de la capacidad productiva de las ramas siderúrgica y carbonera, asignaremos fondos especiales de gratificación y subsidios a los diversos territorios de manera oportuna y conforme al ritmo de marcha de sus labores de recolocación e implementaremos y mejoraremos las políticas de apoyo pertinentes.Decantaremos en mayor medida los fondos especiales de gratificación y subsidios, así como los fondos especiales de empleo, hacia las zonas que tienen dificultades relativamente grandes en el trabajo de recolocación y una enorme presión sobre los ingresos y gastos fiscales. Prevendremos y neutralizaremos los riesgos derivados del exceso de la capacidad productiva de las ramas siderúrgica y carbonera. Prestaremos respaldo a la profundización de la reforma estructural por el lado de la oferta agrícola. Procuraremos impulsar la elevación de la eficiencia de los servicios financieros prestados a la economía real y orientaremos la colocaciónde cantidades aún mayores de fondos crediticios en ella. Vamos a poner en mejor juego la función de los fondos especiales para el cambio de modalidad y la actualización de las industrias; apoyar la fabricación inteligente, el fortalecimiento de la base industrial, la manufactura ecológica y la construcción de centros de innovación manufacturera, y acelerar la implementación del programa Hecho en China 2025. Respaldaremos la puesta en práctica del programa estatal de desarrollo de las industrias emergentes estratégicas para el XIII Quinquenio, promoviendo así el desarrollo y robustecimiento de las de ahorro energético y protección ambiental, tecnología informática de nueva generación, fabricación de equipos de gama alta, etc. Intensificaremos el apoyo de la divulgación y uso de la primera unidad (o juego) de equipos tecnológicos significativos de fabricación nacional e incluiremos los nuevos materiales en el alcance de la compensación para las primas del seguro del uso de los primeros productos. Vamos a proseguir la programación de los fondos especiales para el desarrollo de las pymes, desarrollar a fondo la demostración de las ciudades que ejercen como centros de emprendimiento e innovación de las empresas pequeñas y microempresas, acelerar la inversión y el funcionamiento del fondo estatal para el desarrollo de las pymesyel fondo estatal para la orientación de los capitales de riesgo de las industrias emergentes, seguir llevando a la práctica políticas tributarias preferenciales,como las relativas a la depreciación acelerada de los activos fijos y al espacio de innovación de las masas, y respaldar con dinamismo las actividades emprendedoras e innovadoras de las masas. Impulsaremos a fondo el experimento de construcción de galerías de conducciones integrales subterráneas urbanas y de ciudades esponja, y mejoraremos las infraestructuras de las ciudades y poblados. Estableceremos el fondo para la orientación de la innovación y el desarrollo del comercio de servicios, a fin de gestar nuevas ventajas competitivas para el comercio exterior.Apoyaremos la implementación de las "tres grandes estrategias" -construir la Franja y la Ruta, desarrollar sinérgicamente Beijing, Tianjin y Hebei,y desarrollar la Franja Económica del Río Changjiang- y promoveremos el desenvolvimiento coordinado de las diversas regiones.

Principales políticas de gasto de 2017:

Educación

A partir del semestre escolar de primavera, unificaremos la política de "doble exención y un subsidio" [la exención total del pago de matrícula y gastos varios y la provisión gratuita de libros de texto, y el subsidio de manutención a los internos provenientes de familias pobres] en beneficio de los alumnos de la educación obligatoria urbana y rural, con el fin de lograr que los fondos concernientes a esta política y a la norma básica por alumno de los gastos públicos sigan a los alumnos desplazados de un lugar a otropara estudiar. Continuaremos la transformación de las escuelas de educación obligatoria rural que presentan condiciones deficientes y otras labores, para resolver con empeño los problemas destacados del desarrollo de esta modalidad educativa. Seguiremos aplicando el plan trienal de acción para la educación preescolar. Apoyaremos el aumento de la capacidad básica de la formación profesional moderna y promoveremos la integración de la producción y la enseñanza, y la cooperación entre las escuelas y las empresas. Elevaremos el baremo de la beca estatal para los estudiantes de doctorado. Llevaremos a buen término el sistema de asignaciones presupuestarias para los centros docentes superiores subordinados a las autoridades centrales e impulsaremos coordinadamente la constitución de universidades y disciplinas de primer orden mundial. Enfocaremos más la atención a las zonas pobres y las personas necesitadas, y propulsaremos con celeridad la liberación de la pobreza como asalto de plaza fuerte que se hace mediante el desarrollo de la educación.

Ciencia y tecnología

Apoyaremos prioritariamente la investigación en ciencias básicas, en tecnologías de vanguardia y en programas de beneficio público, así como la investigación y desarrollo de importantes tecnologías genéricas clave. Intensificaremos el respaldo sostenido a las instituciones o centros de investigación científica consagrados al bienestar público, apoyaremos la reforma y desarrollo de las instituciones de investigación científica y promoveremos la apertura y codisfrute de los recursos científicos y tecnológicos. Impulsaremos la construcción de una serie de laboratorios nacionales en los terrenos de innovación importantes. Respaldaremos la ejecución de proyectos especiales de ciencia y tecnología relevantes. Propulsaremos la puesta en marcha del programa Innovación Científico-Tecnológica 2030 (Proyectos Importantes).