Texto íntegro del informe sobre la ejecución de los presupuestos central y territoriales de 2012 y los proyectos de los mismos para 2013 (7)

3) Programación de los reintegros de ingresos tributarios y los pagos de transferencia a las haciendas territoriales

Estos reintegros y pagos totalizarán 4 billones 885.700 millones de yuanes, con un aumento del 7,7%. En esta suma están incluidos 2 billones 453.835 millones como pagos de transferencia ordinarios, un 14,3% más, y 1 billón 926.586 millones como pagos de transferencia especiales, un 2,5% más. De los pagos de transferencia ordinarios, 981.225 millones son de carácter equilibrador, un 14,3% más (monto que engloba 152.500 millones como fondos de premio y subsidio para el mecanismo de garantización de los recursos financieros básicos de nivel distrital, con un aumento del 41,9%; 42.300 millones en concepto de pagos de transferencia para las zonas funcionales ecológicas prioritarias, un 14% más, y 31.825 millones como fondos de premio a los distritos cerealeros importantes, con un crecimiento del 15%), y 62.190 millones de yuanes van destinados a las antiguas bases revolucionarias, las áreas de minorías étnicas y las zonas fronterizas, un 11,2% más.

4) Fondo de estabilización y regulación del presupuesto central

Luego de destinar 270.000 millones de yuanes, al inicio del ejercicio de 2012 el saldo fue de 106.978 millones de yuanes, y en la ejecución se ha aumentado con la complementación de 18.415 millones por sobreingresos, siendo de 125.393 millones el saldo al cierre del año. Descontados a comienzos de 2013 los 100.000 millones para el presupuesto, restan 25.393 millones.

Resumiendo los conceptos aquí mencionados, en 2013 la hacienda central va a emplear 1 billón 571.250 millones de yuanes, un 13,5% más que la cifra presupuestada y un 9,6% más que la cifra ejecutada del ejercicio precedente, en terrenos directamente relacionados con la vida de las masas populares, como la educación, los servicios médicos y sanitarios, la seguridad social y el empleo, el programa de viviendas de protección social y la cultura; 1 billón 715.003 millones en terrenos que guardan relación cercana con la vida del pueblo, como las comunicaciones y transportes públicos, el ahorro energético y la protección medioambiental, y los asuntos relativos a las comunidades urbanas y rurales. Usará 1 billón 379.900 millones, un 11,4% adicional, en la agricultura, el campo y el campesinado. De esta suma, 542.683 millones corresponden al apoyo de la producción agrícola; 170.055 millones, a los subsidios de tipo directo a los cultivadores de cereales, los integrales a la adquisición de medios de producción agrícola y los otorgados para el uso de semillas mejoradas de cultivos agrícolas y para la compra de máquinas agrícolas; 605.112 millones, a la promoción del desarrollo rural de servicios de utilidad social, como los de educación y sanidad, y 62.050 millones, a los gastos e intereses crediticios derivados de la reserva de productos agrícolas. Y la mayor parte de los reintegros de ingresos tributarios y los pagos de transferencia ordinarios a las haciendas territoriales se usará también en la garantía y mejora de la vida del pueblo y en la agricultura, el campo y el campesinado.

Cabe señalar que los gastos relativos a la vida del pueblo, y a la agricultura, el campo y el campesinado, no están ceñidos en una partida presupuestaria independiente. Para facilitar el examen y la deliberación de los diputados, estos gastos los hemos reflejado de forma integral en las partidas concernientes, por lo que conllevan cruzamientos y repeticiones.

4. Programación presupuestaria de los fondos gubernamentales

Los ingresos de los fondos gubernamentales de la hacienda central serán de 361.913 millones de yuanes, con un crecimiento del 9,2%. Sumados los 78.102 millones de yuanes transferidos del ejercicio anterior, el volumen total de los ingresos llegará a 440.015 millones. Y los gastos serán de idéntica cantidad, con un aumento del 31,2%. De ella, 256.401 millones corresponden a gastos propios de la misma instancia, un 17,9% más, y otros 183.614 millones corresponden a pagos de transferencia a las haciendas territoriales, con un incremento del 55,7%.

Los ingresos propios de las haciendas territoriales en concepto de fondos gubernamentales sumarán 3 billones 313.702 millones de yuanes, con una baja del 3,1%. Esta cantidad incluye 2 billones 740.401 millones por cesión del usufructo de tierras estatales, un 3,9% menos. Sumando los 183.614 millones de los pagos de transferencia de los fondos gubernamentales de la hacienda central a las territoriales, estos ingresos alcanzarán 3 billones 497.316 millones de yuanes. Y los gastos serán de idéntica cuantía, con un crecimiento del 3,2%. Este monto engloba 2 billones 804.604 millones programados con los ingresos obtenidos por cesión del usufructo de tierras estatales, un 1,3% menos.

Resumiendo las programaciones presupuestarias de la hacienda central y las territoriales, los ingresos de los fondos gubernamentales de todo el país serán de 3 billones 675.615 millones de yuanes, un 2% menos; agregados los 78.102 millones transferidos del ejercicio precedente, el volumen total de los ingresos llegará a 3 billones 753.717 millones. Y los gastos serán de idéntica cantidad, un 4,1% más.

5. Programación del presupuesto para la gestión del capital estatal

Los ingresos de la gestión del capital estatal a nivel central serán de 101.100 millones de yuanes, con un aumento del 4,1%. Agregándose los 7.211 millones transferidos del ejercicio precedente, el volumen total alcanzará 108.311 millones. Y los gastos serán de la misma cantidad, un 16,5% más. Éstos incluyen 6.500 millones destinados al presupuesto de la hacienda pública en beneficio de la seguridad social y otros conceptos relacionados con la vida del pueblo, cifra que supone un incremento del 30%.

Los ingresos de la gestión del capital estatal a nivel territorial serán de 55.840 millones de yuanes, y los gastos, de idéntica cuantía.

Reuniendo los presupuestos de la hacienda central y las territoriales, los ingresos de la gestión del capital estatal de todo el país serán de 156.940 millones de yuanes, a los que se suman los 7.211 millones transferidos del ejercicio precedente, así que los ingresos totalizarán 164.151 millones; y los gastos serán de igual cantidad.

A través de la elaboración experimental del presupuesto de los fondos de los seguros sociales durante tres años, se han establecido gradualmente los sistemas y los mecanismos de administración pertinentes. Conforme a las exigencias de la Asamblea Popular Nacional, este año, por primera vez hemos confeccionado oficialmente un presupuesto de los fondos de los seguros sociales de todo el país, en colaboración con el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y el Ministerio de Salud Pública, en el que están incluidos los diversos fondos determinados con claridad por la Ley de Seguros Sociales. Reuniendo los presupuestos de la hacienda central y las territoriales, los ingresos de los fondos de los seguros sociales de todo el país serán de 3 billones 282.878 millones de yuanes, con un aumento del 9,9% en comparación con la cifra estimada del ejercicio precedente. Esta cuantía incluye 2 billones 466.372 millones por primas de seguros y 718.031 millones por subsidios fiscales. Y los gastos serán de 2 billones 791.331 millones de yuanes, un 16,8% superior a la cifra estimada del ejercicio anterior. Los ingresos y los gastos del año presente arrojarán un saldo positivo de 491.547 millones, con un positivo acumulado de 4 billones 94.310 millones a finales del año.