Texto íntegro del informe sobre la ejecución de los presupuestos central y territoriales de 2012 y los proyectos de los mismos para 2013 (2)

575.373 millones en seguridad social y empleo, el 100,1% de lo presupuestado, con un incremento del 22%. Los hemos destinado a realizar la cobertura total del sistema del nuevo tipo de seguro social rural de vejez y del sistema de seguro social de vejez para la población urbana; a acrecentar por octavo año consecutivo la pensión de vejez básica para los jubilados de las empresas, de modo que su cuantía mensual per cápita llega ya a 1.721 yuanes; a incrementar los fondos de subsidio a la garantía del nivel de vida mínimo en una cuantía de 15 yuanes mensuales per cápita para los habitantes urbanos y 12 para los rurales en las zonas objeto de subvención de la hacienda central; a elevar la cuantía normativa de la pensión y el subsidio de manutención de una parte de los sujetos de preferencias y demás beneficiarios; a mejorar el sistema de auxilio social a los huérfanos, discapacitados, vagabundos y mendigos e intensificar la ayuda a la vida cotidiana de los que han salido malparados de catástrofes; y a perfeccionar las políticas y medidas estimuladoras del empleo para apoyar la colocación y la actividad emprendedora en las ciudades y en los poblados.

260.160 millones en garantía de viviendas, el 122,9% de lo presupuestado, con un aumento del 44,6%, debiéndose el sobrecumplimiento presupuestario bastante grande principalmente a que en la ejecución se aumentó el subsidio para el fomento del programa de viviendas de protección social y la construcción de sus infraestructuras complementarias en las zonas urbanas, así como para la rehabilitación de viviendas rurales en mal estado. De esa cantidad, 225.389 millones se destinaron a dicho programa, lo que ha permitido concluir en lo básico la construcción de 6.010.000 apartamentos e iniciar la de 7.810.000 en todo el año en las ciudades y poblados, así como extender la rehabilitación de viviendas rurales en mal estado del Centro y el Oeste al resto del país y subir las normas de los subsidios correspondientes de la hacienda central, beneficiando a 5.600.000 familias campesinas.

599.598 millones en asuntos agrícolas, silvícolas e hídricos, el 109,2% de lo presupuestado, con un crecimiento del 25,3%. Este sobrecumplimiento presupuestario considerable se debe principalmente a que en la ejecución se aumentó la inversión destinada a la recuperación de las pérdidas causadas por las calamidades naturales en la producción agrícola, a la prevención de las grandes inundaciones y la lucha contra la sequía grave, a la construcción de obras hidráulicas importantes y de instalaciones hídricas para tierras de cultivo y al reacondicionamiento de los embalses pequeños defectuosos o inseguros y al saneamiento de los ríos pequeños y medianos. Estos gastos han sido destinados a fortalecer la construcción de infraestructuras agrícolas y rurales, impulsar el programa de fomento de distritos prioritarios de pequeñas obras hídricas para tierras de cultivo en 1.250 demarcaciones distritales, emprender la acción de ahorro de agua y de aumento de la producción cerealera, cumplir en lo fundamental el reacondicionamiento de 7.000 embalses pequeños defectuosos o inseguros y el saneamiento de 27.500 kilómetros de tramos de 2.209 ríos pequeños y medianos y apoyar la prevención y tratamiento de los desbordamientos de torrentes y los desastres geológicos asociados en 958 distritos; a aumentar los subsidios a los productores de cereales y ampliar la cobertura de la política de subvención; a ensanchar la cobertura de los subsidios para las primas de los seguros agrícolas en cuanto a regiones y variedades, lo que ha impulsado a dichos seguros a brindar una garantía contra riesgos por valor de 900.600 millones de yuanes para 183 millones de incorporaciones de familias campesinas; a apoyar el desarrollo de la industria semillera moderna y divulgar la aplicación de las técnicas para la agricultura de secano y las de protección de tierras de cultivo; a transformar labrantíos de bajo y medio rendimiento y establecer tierras de cultivo de elevado estándar por un total de 2.002.000 hectáreas, iniciar y continuar 235 proyectos de complementación o transformación para el ahorro hídrico en las áreas de regadío medianas, y construir y mejorar 1.738.000 hectáreas de áreas de regadío; a expandir la cobertura de la política de subvención y premio a la protección de los ecosistemas pratenses hasta todos los distritos ganaderos o semiganaderos determinados por el Estado; a incrementar la inversión en la ayuda integral fiscal contra la pobreza para acrecentar la capacidad de autodesarrollo de las zonas rurales pobres y de los habitantes necesitados del campo; y a concluir 374.200 obras de beneficio público de instancia aldeana premiadas o subsidiadas con fondos fiscales y sujetas a previa deliberación exclusiva en cada caso.

199.843 millones en ahorro energético y protección medioambiental, el 113% de lo presupuestado, un 23,1% más. El amplio sobrecumplimiento presupuestario se debe principalmente a que en la ejecución se aumentó la inversión para el programa de productos economizadores de energía en beneficio del pueblo, para el ahorro de energía en edificios y para la construcción de redes de tuberías complementarias de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales en las zonas urbanas. Con ese importe se ha logrado acelerar la construcción de las obras prioritarias economizadoras de energía y cumplir la transformación para el ahorro energético de edificios residenciales de las zonas norteñas instalados con calefacción por una superficie de 200 millones de metros cuadrados; se han sacado y aplicado las políticas de popularización del uso de productos de alta eficiencia y bajo consumo, como televisores de pantalla plana, acondicionadores de aire, frigoríficos, lavadoras y calentadores de agua, con un volumen de venta acumulado de 32.740.000 unidades a lo largo del año; se ha apoyado la reestructuración sectorial de las empresas, eliminando capacidades de producción atrasada por valor de 19.170.000 toneladas de coque, 59.690.000 toneladas de cemento y 5.450.000 kilovatios de pequeñas unidades termoeléctricas; se han construido 15.000 kilómetros de redes de tuberías complementarias de las instalaciones de tratamiento de aguas residuales urbanas, al tiempo que se apoyaba el saneamiento del medio ambiente rural según áreas colindantes para 12.000 aldeas y se reforzaba la protección ecoambiental en las cuencas clave, entre ellas las de los ríos Huaihe, Haihe y Liaohe y las de los lagos Taihu, Chaohu y Dianchi; se han llevado a cabo los proyectos prioritarios de silvicultura, como el de protección de bosques naturales, y se han consolidado los logros obtenidos en la devolución de tierras de cultivo a la silvicultura y de terrenos de pastoreo a la praticultura; y se ha promovido el desenvolvimiento de las energías nuevas y renovables y desarrollado la economía circular.

396.922 millones en comunicación y transporte, el 111,3% de lo presupuestado, con un aumento del 20,3%, debiéndose el sobrecumplimiento presupuestario considerable principalmente a que en la ejecución se incrementó la inversión en construcción ferroviaria. Para elevar la capacidad de transporte integral, ese importe lo hemos destinado a transformar y ensanchar las carreteras de los niveles estatal y provincial, mejorar las vías fluviales navegables y construir y reconstruir 194.000 kilómetros de carreteras rurales; a conceder subsidios en concepto de precios de carburantes a los sectores de beneficio público, como el transporte público urbano y el transporte rural de pasajeros; y a otorgar subvenciones a las autoridades territoriales que hayan abolido el peaje de las carreteras de segunda clase construidas con créditos de amortización gubernamental.

650.603 millones en defensa nacional, el 100% de lo presupuestado, con un incremento del 11,5%. Los hemos empleado para mejorar las condiciones de vida y de adiestramiento de las unidades castrenses, fomentar su informatización, fortalecer su armamento de altas y nuevas tecnologías y reforzar su capacidad militar moderna.

188.000 millones en seguridad pública, el 102,9% de lo presupuestado, un 10,9% más. Los hemos destinado a perfeccionar el mecanismo de garantía de asignaciones en favor de los organismos de seguridad pública, fiscalía y justicia para fortalecer la capacidad de prestación de servicios de sus entidades de base, con el apoyo prioritario a las autoridades territoriales del Centro y el Oeste en la liquidación de las deudas contraídas por dichos organismos en la construcción de sus infraestructuras.

3) Ejecución de los reintegros de ingresos tributarios y los pagos de transferencia a las haciendas territoriales

Estos reintegros y pagos suman 4 billones 538.347 millones de yuanes, el 100,6% de lo presupuestado, con un incremento del 13,7%. De esta cantidad, 2 billones 147.118 millones corresponden a pagos de transferencia ordinarios, y 1 billón 879.152 millones, a pagos de transferencia especiales. Los ordinarios ocupan el 53,3% de todos los pagos de transferencia, un 0,8% más en comparación con el año 2011.