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Zhang Dejiang: "El poder no debería mantenerse apartado de la supervisión pública

Más de cien días después de incorporarse al máximo órgano de decisión del Partido Comunista de China (PCCh), Zhang Dejiang ha sido elegido presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), la máxima legislatura del país.
Como noveno presidente del Comité Permanente de la APN desde la fundación de la República Popular China en 1949, Zhang, de 66 años de edad, cargará con una gran responsabilidad en los próximos años debido al creciente énfasis otorgado al gobierno de acuerdo con la ley.

PROMOTOR DE LEGISLACIÓN

Gobernar de acuerdo con la ley es la política básica del PCCh para guiar al pueblo en el liderazgo del país.
Zhang entiende la ley como el resultado del progreso de la civilización humana y la garantía fundamental para una sociedad sana y armoniosa y un país próspero y fuerte.
La APN es soberana en China, ya que está autorizada por la Constitución para elegir al máximo liderazgo del país, promulgar leyes y supervisar al gabinete, el tribunal supremo y la fiscalía suprema. El Comité Permanente de la APN actúa como el órgano ejecutivo de la asamblea cuando ésta no está reunida en su sesión anual.
Desde que se incorporó al Comité Permanente del Buró Político del Comité Central del PCCh en noviembre del año pasado, Zhang ha reiterado la importancia de mejorar la legislación democrática nacional e incluir diversos trabajos al sistema legal chino.
Una de sus principales preocupaciones es la legislación en el ámbito del medio ambiente.
En una discusión de panel celebrada el 4 de marzo durante la recién clausurada Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), el máximo órgano asesor político del país, Zhang reconoció la necesidad de promulgar legislación que garantice la protección del medio ambiente.
"La densa niebla de contaminación que ha envuelto el norte de China, incluyendo Beijing, durante varios días ha reforzado el nivel de concienciación de los ciudadanos sobre la protección medioambiental", dijo Zhang.
El nuevo presidente de la APN recordó que hace más de 40 años, cuando estaba trabajando como un "joven educado" en las zonas rurales de China, bebía agua del riachuelo más cercano cuando tenía sed. "Me temo que ya nadie se atreve a beber directamente".
Zhang fue enviado a la comuna de Luozigou, ubicada en el distrito de Wangqing de la provincia nororiental de Jilin, en 1968 para trabajar como un "joven educado" -- un término con el que se identificaba a los jóvenes intelectuales de las ciudades enviados al campo para aprender de los campesinos durante la Revolución Cultural (1966-1976).
Cuando Zhang fue nombrado jefe del PPCh en Jilin también asumió la presidencia del Comité Permanente de la Asamblea Popular Provincial de Jilin, lo que hizo que le concediera una mayor importancia al trabajo legislativo.
De hecho, ha estado buscando maneras de mejorar el trabajo legislativo en las zonas bajo su jurisdicción en un gran número de regiones a nivel provincial.
"Deberíamos tomar la mejora y la salvaguarda de los intereses fundamentales de la ciudadanía como punto de partida y resultado final de la legislación", dijo Zhang en 2005 cuando ejercía de jefe del PCCh en Guangdong, una provincia del sur de China conocida por su desarrollo económico.
El actual presidente de la APN subrayó la necesidad de seguir el camino de las masas y adherirse a un proceso legislativo democrático, abierto y científico, ampliando gradualmente la participación ordenada de la ciudadanía en el trabajo legislativo.
Cuando era jefe del PCCh en la municipalidad suroccidental de Chongqing, puesto que ocupó entre marzo y noviembre de 2012, Zhang reiteró la importancia de cultivar un entorno legal.
"Todo el mundo es igual ante la ley y ninguna organización o individuo tiene el privilegio de estar por encima de la Constitución y la ley", dijo Zhang, pidiendo esfuerzos para "prevenir y oponerse firmemente a que cualquier persona en una posición de poder tome sus palabras o su poder como ley o intervenga en casos individuales".
Zhang pidió "mayor conciencia y capacidad para gobernar y servir a la sociedad de acuerdo con la ley y resolver los problemas y las disputas utilizando medios legales".
Los miembros de los partidos no comunistas constituyen una parte importante del Comité Permanente de la APN.
Al participar recientemente en eventos organizados por partidos no comunistas, Zhang expresó su deseo de que puedan estudiar y ofrecer soluciones sobre temas como la gestión social y la gobernación del país con arreglo a la ley, ya que muchos de ellos son especialistas en ámbitos sociales y legales.

DEFENSA DE LA SUPERVISIÓN DEL PODER
"Todo nuestro poder nos lo concede el pueblo. El deber prioritario del poder es servir al pueblo", dijo Zhang en un artículo firmado publicado en 2006.
"El poder nunca debería utilizarse para buscar el interés personal y no debería mantenerse alejado de la supervisión y el control públicos", añadió.
El PCCh debería mejorar su papel de liderazgo en el trabajo de las asambleas populares y respetar su estatus si quiere mejorar la calidad del gobierno y consolidar su estatus dirigente, dijo Zhang cuando ejercía como secretario del Partido en Guangdong.
"Adherirse a y mejorar el sistema de asambleas populares y poner en pleno juego las funciones de las asambleas y de sus comités permanentes forma parte de la situación general de la reforma, el desarrollo y la estabilidad del país", afirmó.
Zhang subrayó que las asambleas populares a distintos niveles y sus respectivos comités permanentes deberían convertirse en auténticos órganos locales del poder estatal, asumiendo las funciones contempladas en la Constitución y la ley y manteniendo unas relaciones estrechas con el pueblo.
Zhang nació en noviembre de 1946 en el distrito de Tai'an de la provincia nororiental china de Liaoning. Ingresó en el PCCh en enero de 1971 y se graduó del Departamento de Economía de la Universidad Kim Il Sung de la República Popular Democrática de Corea (RPDC).
Está casado con Xin Shusen, economista y miembro del Comité Nacional de la CCPPCh. Se enamoraron cuando estaban trabajando como "jóvenes educados" en las zonas rurales. Tienen una hija.
Zhang fue vicepresidente de la Universidad de Yanbian, subsecretario del Comité Municipal de Yanji del PCCh y más tarde subsecretario del Comité de la Prefectura de Yanbian del PCCh. En 1986 se trasladó a Beijing tras ser nombrado viceministro de Asuntos Civiles y subsecretario del Grupo Dirigente del Partido de la cartera.
Entre 1995 y finales del 2012, Zhang fue secretario del Partido en cuatro regiones de nivel provincial: las provincias de Jilin, Zhejiang y Guangdong y la municipalidad de Chongqing.
Antes de ser elegido miembro del Comité Permanente del Buró Político del XVIII Comité Central del PCCh el 15 de noviembre, Zhang fue miembro del Buró Político del Comité Central del PCCh durante dos períodos consecutivos.
A lo largo de su carrera política, Zhang ha subrayado repetidamente el papel supervisor de las asambleas populares.
"La asamblea popular y su comité permanente deberían llevar a cabo sus tareas de supervisión de una manera firme y segura", dijo en 2003, instando al órgano a reforzar la supervisión para garantizar que el gobierno, el tribunal, la fiscalía todo su personal gobiernan de acuerdo con la ley y garantizan la justicia judicial.
Zhang ha pedido repetidamente al gobierno, el tribunal y la fiscalía que acepten conscientemente la supervisión y mejoren el mecanismo que utilizan para informan a la asamblea popular y a su comité permanente del trabajo realizado, especialmente en asuntos de gran importancia.
Además, ha pedido esfuerzos para mejorar el sistema de supervisión estableciendo una serie de controles y mecanismos de supervisión, tanto dentro del Partido como por parte de la ciudadanía, apoyando a las asambleas populares y a los órganos asesores políticos para que ejerzan el poder de supervisión de una manera independiente de acuerdo con las leyes.
Todas estas medidas tienen el objetivo de poner el poder otorgado por los 1,3 billones de ciudadanos de China bajo un mayor control y supervisión, indicó.
Zhang también cree que los diputados a las asambleas populares, como portavoces del pueblo, deberían cumplir con sus obligaciones con gran seriedad y ser un modelo de acatamiento de la ley.
"Se deberían hacer esfuerzos para salvaguardar el derecho de los diputados a saber y ampliar los canales por los que pueden acceder a la información sobre los asuntos gubernamentales", afirmó.

SENTIDO DE LA RESPONSABILIDAD
"No me marcharé hasta que el nivel del agua del río Nenjiang vuelva al nivel de seguridad", dijo Zhang mientras dirigía las labores de control de inundaciones en la provincia nororiental de Jilin en 1998.
Las inundaciones de ese verano, las peores registradas desde las de 1954 en el Yangtse y las más devastadoras en el noreste de China, conmocionaron al gobierno y a la población local.
La gente todavía recuerda la imagen de Zhang subiéndose a una lancha motora para visitar a algunos de los afectados por las inundaciones en un poblado del distrito de Zhenlai de Jilin en calidad de secretario del Partido en la provincia.
Cuando ocurrían desastres en las regiones de nivel provincial en las que era jefe del Partido, Zhang se dirigía inmediatamente a la zona afectada para supervisar las labores de rescate.
En los últimos cinco años, Zhang también ha mostrado su preocupación por la gente común desde su puesto de vicepremier del Consejo de Estado, ocupándose de asuntos relacionados con las condiciones de vida de la población como el empleo y la seguridad social.
En varias ocasiones, Zhang ha reiterado que la tarea más importante es garantizar que los graduados universitarios consigan un empleo y ha señalado que también se deberían hacer esfuerzos para ayudar a los trabajadores migrantes procedentes de las zonas rurales y a los colectivos desfavorecidos a encontrar trabajo.
En los últimos años, el Consejo de Estado ha introducido una serie de políticas y medidas para promover el empleo basándose en los resultados de amplias investigaciones.
Entre tanto, Zhang ha hecho especial hincapié en la formación profesional de los trabajadores.
"Una familia entera podría salir de la pobreza si uno de sus miembros terminara sus estudios o encontrara trabajo", explicó.
Zhang aboga por la construcción de un sistema educativo moderno y permanente, así como por un sistema de formación profesional que cubra a todos los trabajadores para poder aprovechar los recursos humanos de una manera integral.
El actual presidente de la APN concede una gran importancia a la economía privada y ha subrayado la necesidad de ofrecer un buen entorno de políticas para el desarrollo del sector.
"No es una medida improvisada y provisional sino una política estratégica", aseguró. "La economía privada crecerá con fuerza siempre que le ofrezcamos sol y un terreno adecuado", señaló.
Como miembro del Consejo de Estado, Zhang impulsó activamente el establecimiento de un nuevo tipo de sistema de pensiones rurales y un sistema de pensiones para residentes urbanos. En la actualidad, estos sistemas de pensiones cubren prácticamente todo el país.
Además, en su época como secretario del Partido en Guangdong (2002-2007), mostró un gran interés por el desarrollo de Hong Kong y Macao.
Al participar en discusiones con diputados a la APN procedentes de estas dos regiones administrativas especiales el pasado 7 de marzo, Zhang reconoció los grandes avances logrados mediante la exitosa implementación de la política de "un país, dos sistemas" desde que el retorno de los dos territorios a la soberanía china. En aquel momento, Zhang animó a los diputados a desempeñar un mayor papel en la aplicación de la política en el futuro.
El 8 de marzo, reiteró la necesidad de fortalecer la cooperación entre la provincia meridional de Guangdong, Hong Kong y Macao al participar en una discusión de panel con diputados de Guangdong.
Cuando era jefe del Partido en esta provincia, Zhang propuso un creativo plan para impulsar la cooperación en la región del delta del río de la Perla que reforzaba los vínculos económicos entre nueve regiones de nivel provincial de la parte continental de China, Hong Kong y Macao.
Gracias a Zhang, se puso en marcha el mayor proyecto de cooperación regional desde la fundación de la Nueva China.
"Los miembros del PCCh deberían promover la imagen de rectitud y cercanía y las cualidades del pragmatismo, austeridad y trabajo duro", escribió Zhang en un artículo.
Estas mismas cualidades son las que Zhang utiliza para describirse y las que se exige a sí mismo.