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| Reforma del Hukou completa para el año 2020 |
18/12/2013 (El Pueblo en Línea) - El nuevo sistema incluiría las pensiones, educación y servicios sanitarios
El ministerio de Seguridad Pública y otros once ministerios y comisiones han elaborado un plan de reformas del hukou (registro de residencia) que, si es aprobado por el gobierno central, entrará en vigor inmediatamente y funcionará de manera plena en 2020, dijo un alto funcionario a la televisión central de China.
Huang Ming, viceministro de Seguridad Pública, dijo el martes que el nuevo sistema de hukou incluirá gradualmente pensiones, educación y servicios de salud de los residentes calificados, tanto de ciudades como de zonas rurales.
Las desigualdades del sistema hukou actual han impedido que gran mayoría de los inmigrantes disfruten de igualdad de acceso a los servicios públicos en las ciudades. Esto crea una barrera importante en el proceso de urbanización del país, dijo Huang.
Actualmente, existen 260 millones los trabajadores inmigrantes que viven en ciudades, pero no gozan de los mismos beneficios que aquellos que tienen un hukou de la ciudad.
El nuevo sistema de hukou se basará en el lugar de residencia y trabajo de una persona, en vez del lugar de nacimiento, y a la gente le será más fácil transferir su hukou a su nuevo emplazamiento, dijo Huang.
La tarea principal de la próxima reforma es resolver los problemas de aquellos que trabajan en las ciudades, pero que no tiene hukou de la ciudad, dijo, y añadió que las reformas deben tener en cuenta la elección de cada uno. El gobierno no debe forzar a los residentes a cambiar su hukou, dijo.
Durante la Conferencia Central de Urbanización de la semana pasada, el gobierno se comprometió a promover la urbanización teniendo en cuenta al pueblo, tratando de equilibrar el desarrollo urbano y rural, y dar rienda suelta a la demanda de los consumidores del país.
Un comunicado emitido tras la conferencia de dos días, a la que asistieron el presidente Xi Jinping y el primer ministro Li Keqiang, indicaba que la urbanización es el camino que China debe seguir en su campaña de modernización.
En la declaración los líderes se comprometieron a eliminar cualquier restricción en los hukou de pueblos y pequeñas ciudades, y flexibilizar gradualmente las restricciones en las ciudades medianas y grandes. Además, se comprometieron a controlar de manera más estricta la población de las mega-ciudades.
La población de Pekín y Guangzhou ha aumentado más en más de 400.000 habitantes cada año durante la última década, agravando la enorme presión sobre el medio ambiente, por ejemplo, al aumentar considerablemente el tráfico, dijo Huang.
Algunos gobiernos locales han iniciado proyectos piloto de la reforma del hukou en los últimos años.
En junio de 2010, por ejemplo, el gobierno de la provincia de Guangdong introdujo un sistema de puntuación bajo el cual los trabajadores inmigrantes estarán calificados para un hukou de la ciudad una vez que alcancen cierto número de puntos.
Los inmigrantes pueden ganar puntos según sus antecedentes educativos, cualificaciones, pagos a la seguro social y participación en actividades caritativas, como las donación de sangre.
Pero un cambio de hukou obliga a los nuevos ciudadanos a renunciar a sus tierras de cultivo en sus pueblos de origen, puesto que solo los registrados como agricultores tienen derecho a tener tierras.
"La reforma del hukou presionará a los gobiernos locales ya que aumentará el gasto público para los servicios de educación, salud y pensiones", dijo Yi Peng, investigador del Centro de Desarrollo Urbano de China, perteneciente a la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo.
"El mayor costo de los servicios públicos por hukou reforma debe ser conjuntamente pagado por los gobiernos centrales y locales, así como por las empresas estatales,", dijo Yi.
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