Fuente: China Daily
Shanghai, 12/07/2013(El Pueblo en Línea)-Shanghai se enfrentará a una presión demográfica persistente en los próximos años debido a la rápida urbanización de la ciudad. Los expertos predicen que población de la ciudad se elevará a alrededor de 30 millones en 2030 -casi la población de Canadá en la actualidad.
Para aliviar la situación, la ciudad necesita desarrollar ciudades satélites y absorber más jóvenes migrantes para equilibrar su envejecimiento de la población, dijeron expertos de cara al Día Mundial de la Población, que se celebra el jueves.
La población residente permanente de Shanghai alcanzó un récord de 23,8 millones el año pasado, de acuerdo con la Comisión Municipal de Salud y Planificación Familiar de Shanghai. Esto quiere decir que la metrópolis cuenta con la población más grande que cualquier otra ciudad en China, el país más poblado del mundo.
“Para el año 2030, es muy posible que la ciudad cuente con 30 millones de personas”, dijo Zhou Haiwang, director adjunto del Instituto de Población y Desarrollo de la Academia de Ciencias Sociales de Shanghai.
“Shanghai se enfrentará a una persistente presión de la población, debido a la rápida urbanización. Los salarios relativamente altos de la ciudad, en comparación con otras partes del país, también atraen a muchos inmigrantes”, dijo.
Distribución desigual
Según los expertos, un tema importante de preocupación es la distribución desigual de las personas a través de la ciudad, con casi 10 millones de personas que viven en las zonas centrales. La densidad de población en algunos barrios del centro es de más de 24.000 personas por kilómetro cuadrado, una cifra muy superior a otras ciudades de clase mundial, dijeron los expertos. Mientras tanto, la densidad en las afueras de la ciudad es muy bajo, sólo una sexta parte con respecto a los distritos centrales.
Según estadísticas del Instituto de Población y Desarrollo, hay alrededor de 2,7 millones de personas en el centro del distrito de Huangpu, lo que significa una densidad de población de casi 40.000 habitantes por kilómetro cuadrado, una cifra que los expertos describen como una rareza mundial.
“Mi compañía me envió al extranjero durante un año y volví en febrero”, dijo Tang Zhe, un residente del distrito de Huangpu. “Obviamente, hay más gente y vehículos en la calle que antes. Cuando crucé la calle en algunas grandes intersecciones, me sentí completamente abrumado por la multitud”, agregó.
Ren Yuan, profesor de la Escuela de Desarrollo Social y Políticas Públicas en la Universidad de Fudan, dijo que los suburbios deben desempeñar un papel más importante en la modernización de la ciudad.
“Promover la construcción de algunas ciudades clave ayudará significativamente a Shanghai para mejorar las funciones urbanas y ajustar su estructura espacial”, dijo.
En 2011, Shanghai lanzó la idea de construir siete nuevas ciudades en los suburbios, incluyendo Songjiang, Jiading y Jinshan, pero la mayoría de ellas hasta ahora han fracasado en su objetivo de absorber a 1 millón de habitantes cada una.
“La gente tiene que tener empleo cuando se trasladan a las afueras. La principal industria en los suburbios es la fabricación, mientras que las personas en las áreas del centro son buenas en las industrias de servicios”, dijo Yu Hongsheng, director del Instituto de Población y Desarrollo.
“El nivel actual de los servicios públicos y la estructura del empleo en los suburbios no son lo suficientemente competitivos para ser ciudades satélites”, dijo.
Yu dio el ejemplo de Lingang, un área en el extremo sureste de Shanghai y una ubicación clave en un centro planificado de transporte marítimo internacional, para lo cual el municipio ha elaborado planes. Desde su construcción en 2003, Lingang se ha convertido en un lugar importante para la fabricación de alta calidad e industrias estratégicas emergentes, pero la población residente es sólo de 200.000 personas.
“A menudo resulta difícil tomar un taxi aquí. No hay muchos taxistas dispuestos a venir hasta acá debido a la poca población. Es como una ciudad vacía en la noche”, dijo Lin Guangyao, que se estableció en Lingang el año pasado.
Aunque las universidades se han trasladado allí, los principales recursos de las facultades aún se encuentran en las zonas urbanas, dijo Yu. Muchas industrias se enfrentan a problemas similares, debido a que las actividades principales de investigación científica siguen basándose en los distritos centrales.
El desarrollo del distrito de Songjiang se puede utilizar como un modelo de la forma de proceder, de acuerdo con Yu. Hay colegios, hospitales, institutos de investigación científica, empresas multinacionales e industrias de servicios en el distrito.
“Shanghai tiene que desarrollar dos o tres zonas con una infraestructura madura como Songjiang y seguir haciéndolas buenas competidoras de los distritos centrales”, dijo Yu.
La solución de los problemas relacionados con la explosión demográfica de Shanghai demandará los esfuerzos combinados de la nación en su conjunto, dicen algunos expertos, que consideran que las causas radican en la brecha de desarrollo entre las regiones.
“En vez de la prosperidad de una serie de ciudades, la urbanización ideal debe incluir las ciudades de las diferentes áreas que se aprovechan de su superioridad en la estructura industrial y la lucha contra el desequilibrio de las economías regionales”, dijo Ren.
“Eso ayudará a frenar el flujo unidireccional de la migración de la población y a reducir la presión sobre la megalópolis”, dijo.
Equilibrar la población
Los expertos dicen que es importante que Shanghai continúe absorbiendo a los jóvenes migrantes, ya que juegan un papel importante en la corrección del desequilibrio en la proporción de ancianos y jóvenes, mientras que también ayuda a la reposición de la fuerza de trabajo.
Los residentes menores de 17 representan sólo el 10 por ciento de la población total de los hogares, según el Anuario Estadístico de Shanghai 2012. La cifra es muy inferior a la media nacional del 19 por ciento.
El anuario también mostró que una cuarta parte de la población de los hogares en Shanghai es mayor de 60 años.
“Se prevé que el número (de los residentes mayores de 60 años) aumente en alrededor de 200.000 al año entre 2010 y 2020, y es probable que la tasa de crecimiento se acelere. La proporción de personas mayores de 80 años crecerá más”, dijo Ren.
Sin embargo, sólo 200.000 personas entre los migrantes residentes son mayores de 60 años, lo que significa que 9,4 millones de residentes inmigrantes se encuentran en edad laboral, entre 16 y 59 años, dijo. El equivalente local es de 9,2 millones, según el anuario de 2012.
“Pero los residentes migrantes se enfrentan a una brecha de bienestar cada vez mayor entre ellos y los nativos de Shanghai, así como una desigualdad en las oportunidades de empleo, lo cual es un reto cada vez mayor para la ciudad”, dijo Ren.
Según la Oficina Municipal de Estadísticas de Shanghai, la población migrante permanente llegó a 9,6 millones en 2012, lo que representó más del 40 por ciento de los residentes permanentes de la ciudad.
El gobierno ha hecho esfuerzos para asegurar que las reformas de bienestar laboral de Shanghai sigan el ritmo de la entrada de trabajadores migrantes a la ciudad, con el objetivo de abordar el problema de la diferenciación social, dicen los expertos, citando el sistema de puntos para los residentes inmigrantes, que entró en vigor el 1 de julio.
El sistema convierte las circunstancias y las contribuciones personales de los migrantes en puntos para su permiso de residencia, que corresponden a los servicios públicos para los que reúnan las condiciones requeridas. Los puntos se acumulan y con un total de 120 los residentes migrantes podrán ganar mayores beneficios sociales, como el seguro social y que sus hijos tengan el derecho de tomar el examen nacional de ingreso a la universidad en la ciudad.
“El sistema presenta perspectivas para las personas que se trasladan a Shangai, como yo, y nos trae beneficios sociales favorables y significa que nos integraremos mejor en el municipio”, dijo Zheng Hua, natural de Changzhou, provincia de Jiangsu, que trabaja para un grupo financiero en Shanghai.
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