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Exigen reformas de política de tierras de cultivo

Actualizado a las 14/03/2013 - 15:08
Desperdicio de campos amenaza la producción agrícola nacional, dicen expertos.
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Exigen reformas de política de tierras de cultivo


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Pekín, 14/03/2013 (El Pueblo en Línea)--Se necesitan cambios en las políticas de tierras de cultivo de China, incluidas reformas de subsidios a los agricultores, debido a que terrenos desperdiciados o abandonados representan un reto para la seguridad alimentaria de un país con más de 1.300 millones de personas, dijeron legisladores y asesores durante la sesión anual de la Asamblea Popular Nacional.

“El aumento del desperdicio de tierras agrícolas en todo el país es absolutamente una gran preocupación para el desarrollo económico de China y requiere gran atención y esfuerzo”, dijo Jin Daoming, subjefe del Partido de la provincia de Shanxi y diputado de la Asamblea Popular Nacional.

El desperdicio de tierras es común en diferentes regiones agrícolas donde los agricultores han emigrado a las ciudades por salarios más altos, y los subsidios a los agricultores han reducido su disposición a subcontratar tierras.

China ha estado siguiendo el sistema de responsabilidad por contrato familiar desde finales de 1970, lo que permite a los agricultores utilizar tierra a través de contratos a largo plazo y quedarse con la producción después de pagar impuestos. Ayudó a aumentar la productividad y la producción agrícola, las cuales son condiciones previas para alimentar el crecimiento económico de la nación, así como su industrialización y urbanización integral.

“El sistema, sin embargo, ha demostrado no ser muy adaptable. Es necesario revisar y ajustar la política y mejorar aún más la productividad de los agricultores, así como mejorar la eficiencia de las tierras de cultivo, que es la clave para resolver los retos de las tierras de cultivo”, dijo Jin .

Añadió que mejorar las políticas de tierras de cultivo, así como velar por los intereses de los agricultores será “decisivo en la construcción de una sociedad modestamente acomodada”, así como el sistema de responsabilidad por contrato familiar que impulsó la expansión económica en décadas pasadas.

“El gobierno central debe ahora presentar políticas específicas para fomentar la circulación de las tierras agrícolas”, dijo Wang Qingxian, alcalde interino de Yuncheng en Shanxi y diputado de la APN.

Los agricultores pueden subcontratar sus tierras o convertirse en accionistas de empresas operadoras más grandes, ganando dividendos anuales, mientras trabajan como empleados al mismo tiempo, dijo Wang el domingo en el marco de la sesión.

“Estas acciones mejorarán significativamente la productividad y la mecanización agrícolas”, agregó.

Las subvenciones se otorgan a los agricultores de acuerdo con el área de las tierras de cultivo en producción en el año anterior, mientras que las tierras abandonadas no recibirán ninguna subvención. En realidad, sin embargo, los jefes de poblados presentan el área de las tierras agrícolas de los subsidios y no hay tierras abandonadas en las estadísticas del gobierno, dijo Jin.

“Sugiero una revisión de todas las subvenciones, así como los temas de subsidios y mecanismos de asignación para aumentar el entusiasmo por el cultivo de cereales. Los agricultores podrán recibir más subsidios al vender su grano cosechado, y menos dinero para el mantenimiento de la producción para su propio uso”, dijo.

China aumentó los subsidios y amplió la cobertura a los productores de cereales en los últimos cinco años. El importe de las subvenciones anuales aumentaron de 63.900 millones a 192.300 millones de yuanes (de 10.270 millones a 30.930 millones de dólares) en los últimos cinco años, según el informe sobre la labor del gobierno presentado por el primer ministro Wen Jiabao el 5 de marzo.

Bajas recompensas

Wang Yunlong, diputado de la Asamblea Popular Nacional y jefe del Comité de Asuntos Agrícolas y Rurales del Comité Permanente de la APN, dijo el domingo en el marco de la sesión que las ventajas comparativas de la agricultura “son todavía muy bajas” en China.

Xie Deti, decano de la Escuela de Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad del Suroeste en Chongqing, dijo en una encuesta reciente que un productor de arroz en Chongqing sólo obtiene un ingreso neto de 4.050 yuanes por hectárea, de la siembra de una temporada de arroz. Unos 7.500 kg de arroz pueden ser producidos a partir de una hectárea de tierra de cultivo y tiene un valor de 15.750 yuanes, pero los recursos agrícolas como semillas y productos químicos cuestan 2.550 yuanes, y la mano de obra para el arado y cosecha cuesta alrededor de 9.150 yuanes.

Es más, los crecientes costos de recursos agrícolas y mano de obra casi compensan el aumento constante de los subsidios del gobierno, dijo Xie, quien también es miembro del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino.

“El mayor desafío en la agricultura es la escasez de mano de obra, ya que los jóvenes de todo el país migran a las ciudades por altos salarios y sólo los niños y los viejos se quedan en las granjas”, dijo Guo Fenglian, diputado de la Asamblea Popular Nacional y jefe del Partido del poblado de Dazhai en Shanxi. El pueblo se hizo famoso en la década de 1960, al convertir sus laderas áridas en terrazas de cultivo de alto rendimiento.

La clave es ajustar la estructura económica de China, y las reformas en las áreas rurales nunca deben detenerse, dijo la semana pasada durante la sesión de la APN.

Xie, de la Universidad del Suroeste, dijo que los bajos ingresos comparativos, la pérdida de mano de obra y una estructura agraria atrasada son causas del desperdicio de tierras de cultivo, que está muy extendido y sigue creciendo. El total de la tierra cultivable de China se redujo de cerca de 128 millones de hectáreas en el 2001 a unos 121 millones de hectáreas en el 2011.

“El gobierno central siempre se ha comprometido a mantener la tierra arable por encima de 1,8 millones de mu (120 millones de hectáreas). Pero el presente trabajo está mejorando la eficiencia de las tierras de cultivo, que es clave para la producción de granos y también es un asunto urgente y grave para la seguridad alimentaria de China”, dijo Jin, subjefe del Partido de Shanxi.

Seguridad alimentaria

“Puedo decir responsablemente que la seguridad alimentaria de China está garantizada a medida que la producción de cereales ha registrado aumentos durante nueve años consecutivos debido a políticas gubernamentales favorables y la alta actividad de los agricultores. Las existencias de cereales aumentaron, mientras que los precios del grano son estables”, dijo Han Changfu, ministro de agricultura, durante una rueda de prensa recientemente.

Agregó que la producción de cereales en China se situó en el orden de los 589,55 millones de toneladas en el 2012 y la producción de cereales per cápita alcanzó los 435 kg, superiores a los criterios internacionales de seguridad de cereales de 400 kg per cápita.

El viceministro de Agricultura, Chen Xiaohua, dijo en la conferencia de prensa que la tasa de autosuficiencia de granos de China fue del 98% en el 2012, superior a la meta del gobierno del 95%.

“Estoy totalmente en desacuerdo con esa tasa, ya que las importaciones totales de cereales de China llegaron a 75 millones de kilos el año pasado y representaron el 12% o el 13% de la producción nacional total de granos. Por lo tanto, la tasa de autosuficiencia de granos de China es del 87% o el 88%”, dijo Wang Yunlong, del Comité Permanente de la APN.

El cálculo no incluye las importaciones de soja, que fueron de 58,38 millones de toneladas en el 2012, según la Administración General de Aduanas.

Wang dijo que la soja ha sido catalogada como un grano en China y no debe ser excluida en el cálculo de la tasa, sólo porque se utilizan principalmente para la extracción de aceite.

“Si no se importara soja, unos 400 ó 500 millones de mu (alrededor de 27 a 33 millones de hectáreas) de tierras de cultivo tendrían que ser utilizadas para la siembra de la soja y reduciría la producción de cereales en 200 millones de kilos”, dijo.

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