(SPANISH.CHINA.ORG.CN) – China está preparando políticas dirigidas a acelerar la transferencia de tierras rurales como parte de los esfuerzos por mejorar la eficiencia y promover la comercialización de cultivos en gran escala, informó el Gobierno este jueves.
En su “Documento n.º 1” de 2013, centrado en la modernización de la agricultura, las autoridades contemplan otorgar mayores subsidios a los grandes agricultores, familias campesinas y cooperativas rurales como parte de los intentos por proveer mayores incentivos para llevar la economía de mayor escala al campo fragmentado.
Este texto es un indicador clave de las políticas prioritarias y está enfocado en los asuntos rurales de cada año desde 2003.
“El desarrollo del sector rural de China ha entrado en una nueva etapa junto con la cada vez mayor industrialización y urbanización” del país, en la que la seguridad de los cereales y el suministro de productos agrícolas aparecen como las principales prioridades, con las que China busca estimular la producción para responder a la urbanización y la industrialización, precisa el documento.
La reubicación en las ciudades de más de 250 millones de trabajadores inmigrantes ha mermado drásticamente la mano de obra rural y se ha incrementado la demanda de alimentos, dando lugar a una dependencia creciente de las importaciones.
El Gobierno continuará respaldando los precios agrícolas nacionales para incrementar las reservas estatales, señala el texto. La política ha llevado los precios de los productos chinos a niveles mucho más altos que los internacionales, provocando incluso un reajuste de las regulaciones sobre las importaciones.
Las autoridades chinas continuarán adquiriendo y almacenando maíz, soja, colza, algodón y azúcar mientras aumenta las tarifas a las importaciones y el sistema de cuotas, subraya el documento sin ofrecer más detalles.
China podría también estar diseñando medidas para estimular el comercio de futuros de productos agrícolas básicos e introducir nuevos productos de futuro.
El Gobierno reforzará el monitoreo sobre las importaciones de productos agrícolas “sensibles” y desplegará una ofensiva contra el contrabando.
La consolidación de las tierras bajo el control de las grandes granjas comerciales continúa siendo un gran desafío para las autoridades chinas, con un gran número de arrendatarios que no están dispuestos aún a renunciar a las garantías que suponen para ellos las pequeñas granjas.
Al Gobierno le preocupa no obstante, que al permitir la transferencia de grandes extensiones de tierras se podrá vender las escasas tierras de labranza más rentables a sectores no agrícolas.
También se teme a los riesgos de una creciente marea de descontento rural frente a las apropiaciones de tierras y la contaminación por la industria pesada.
El Gobierno tiene como objetivo mejorar el sistema de registro de la tierra en los próximos años para “ofrecer pruebas legales a los agricultores en los casos de transferencias de tierras”, apunta el documento.
Propiedad colectiva
Los agricultores chinos no son dueños directos de la mayoría de sus tierras. En su lugar, las tierras rurales son propiedad colectiva de los pobladores y los campesinos obtienen contratos de arrendamientos que duran décadas.
En teoría, los habitantes del campo pueden decidir colectivamente si se debe proceder a vender la tierra o desarrollarla. En la práctica, sin embargo, los gobiernos locales son los que suelen decidir las ventas de las tierras y se quedan con los grandes beneficios.
Académicos chinos reclaman desde hace tiempo una reforma del sistema de la tierra para permitir la transferencia de la tierra por los campesinos.
La seguridad alimentaria ha sido durante mucho tiempo una preocupación del Gobierno Central, pero las importaciones del último año representaron alrededor de un 12 por ciento del total de los suministros de alimentos y altos funcionarios han descartado ya la autosuficiencia como una opción.
Analisis del informe de Diálogo Interamericano sobre financiamiento chino en América Latina
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