La legislatura 2012 de la Asamblea Plurinacional tuvo como principal tarea la producción de un número elevado de leyes, unas 130, en su mayoría sociales, pero su principal debilidad es que la población no las cumple por falta de difusión.
Legisladores oficialistas y opositores coincidieron en que, en muchos casos, ni siquiera se cumplen las medidas legales vigentes, como reclamó el propio mandatario Evo Morales.
Se han dictado leyes consideradas como herramientas para solucionar problemas de los ciudadanos, pero muchas de ellas no se aplican en su totalidad porque el Poder Ejecutivo no las reglamenta, lo que es un paso esencial para que puedan aplicarse de manera cabal.
Además, la población tiene escasa información sobre las medidas vigentes y sus alcances, por lo cual pasan desapercibidas y no logran los beneficios esperados.
La presidenta de la Cámara de Diputados, Rebeca Delgado, explicó a Xinhua que la nueva legislatura 2013 debe encarar como desafío el complementar las leyes pendientes de implementación, y espera que hasta 2014 se avance en 90 por ciento.
FALTA DIFUSION
El senador oficialista (Movimiento al Socialismo, MAS), Félix Bolívar, consideró que la Asamblea y el Poder Ejecutivo deben coordinar acciones para mejorar la información de las leyes que se aprueban para que sean aplicadas, cumplidas y favorecidas.
También dijo que la falta de voluntad política de los sectores involucrados hace que no se cumplan algunas medidas, como es el caso de la Ley de Seguridad Ciudadana, cuya aplicación difiere entre municipios y gobernaciones.
El diputado oficialista (MAS), Jaime Medrano, afirmó que si bien la falta de socialización de las leyes es una gran debilidad, la aplicación de las normas es paulatina y debe pasar por un proceso relativamente lento.
Entre las leyes más importantes que se aprobaron en la legislatura 2012-2013 están la ley de la Consulta del Tipnis, la de Ley de Trata y Tráfico de Personas, la Ley General para Personas con Discapacidad, la Ley de Regulación del Derecho Propietario.
Asimismo, se incluye la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la Ley General del Turismo "Bolivia te Espera", la Ley del Ministerio Público, la Ley del Código Procesal Constitucional, la Ley del Acoso Político de la Mujeres, la Ley marco de la Madre Tierra y la Ley de las OECAS.
Además, está la Ley del Fondo de Reservas Internacionales, la Ley de Protección a las Personas Refugiadas, la Ley de las Trabajadoras del Hogar, la Ley de Participación y Control Social, la Ley de Creación de la Entidad Bancaria Pública, la Ley de Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques y la Ley de Migración.
La Asamblea Legislativa avanzó con unas 30 leyes de las 70 que fueron solicitadas durante la Cumbre Social de enero de 2012.
DEBATE POLITICO ESCASO
El asambleísta Medrano consideró al Legislativo como una fábrica de leyes con debate político escaso, pero con un trabajo de consenso con los movimientos sociales, pues la perspectiva es de beneficiar a la mayoría de la población.
"Hemos aprobado más de 130 leyes en esta gestión 2012, de las cuales muchas tienen alto valor social, pero insisto en que se deben encarar estrategias para hacer conocer a la población", manifestó el diputado oficialista.
Rebeca Delgado dijo que es evidente que muchas leyes provienen de la iniciativa del Ejecutivo, pero en la línea de un trabajo coordinado que llega incluso a los movimientos sociales.
"Antes de la aprobación de las leyes que vienen del Ejecutivo se desarrolla un debate (...) y se trabaja en coordinación de los sectores involucrados: socialización en audiencias públicas", agregó.
En tanto, el diputado opositor de Convergencia Nacional (CN), Franz Choque, lamentó que la Asamblea se haya convertido en un "apéndice" del Ejecutivo para la aprobación de leyes impuestas.
Reconoció que en término de número, la aprobación de leyes fue considerable, pero cuestionó la calidad de leyes que son "incumplidas y se van corrigiendo constantemente por los errores cometidos.
"Los proyectos de ley enlatados que vienen del Palacio de Gobierno no aceptan modificaciones en muchos casos, hay una ausencia total del debate, por tanto, se confirma la versión de que el Legislativo es una extensión del Ejecutivo", afirmó.
El senador Bernard Gutiérrez, de la opositora CN, consideró que es pertinente hacer una evaluación sobre el accionar tanto de la Asamblea Legislativa en términos generales como de cada Cámara.
"Desde el punto de vista institucional, la Asamblea Legislativa como primer poder del Estado está siendo relegada, no tiene un rol protagónico en esta coyuntura política en la que el Ejecutivo tiene toda la iniciativa y que impide la independencia de poderes", afirmó.
Por su parte, la diputada Betty Tejada, del MAS, dijo que la bancada oficialista cuenta con una agenda legislativa basada en mandatos constitucionales.
A diferencia de otros gobiernos, dijo Tejada, las normas "no se improvisan ni salen al calor o capricho de cualquiera". Si bien se presentan iniciativas legislativas, éstas son definidas con el primer mandatario en cuanto a contenido y agenda.
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