¿La venta masiva mundial del "nuevo trío" es realmente un "dumping"?

Ilustración: Tang Tengfei/GT

En los últimos años, ciertos políticos y medios de comunicación estadounidenses y europeos han creado una narrativa engañosa utilizando el término económico "exceso de capacidad", afirmando que los productos chinos, representados por el "nuevo trío" de productos (vehículos eléctricos, baterías solares y baterías de iones de litio), constituirán "dumping" y "perturbarán las cadenas de suministro globales y el orden del mercado". En respuesta a esta narrativa, es necesario aclarar: ¿Qué es exactamente la competencia leal y qué es el dumping?

China eliminó hace tiempo los llamados subsidios a la exportación de productos de energía verde, como el "nuevo trío", y las devoluciones de impuestos a la exportación restantes se están reduciendo o eliminando gradualmente. Las devoluciones de impuestos a la exportación son una política fiscalmente neutral aplicada universalmente en todo el mundo. Su propósito es reembolsar los impuestos pagados durante la producción y distribución nacional de bienes, para evitar que los productos exportados se graven dos veces. Esta es una práctica estándar del comercio internacional, que cumple plenamente con las normas de la OMC y que, sin excepción, han adoptado los países desarrollados, incluidos Estados Unidos, Japón y los países europeos. China ha estado endureciendo proactivamente y eliminando gradualmente incluso estas devoluciones de impuestos a la exportación que cumplen con la normativa.

China ya ha implementado varias reducciones significativas en sus políticas de devolución de impuestos a la exportación. Con la política más reciente, a partir del 1 de abril de 2026, las devoluciones de impuestos a la exportación para el impuesto al valor agregado de los productos fotovoltaicos se reducirán del 9 % al 0 %. La tasa de reembolso del impuesto al valor agregado (IVA) a la exportación de productos de baterías se reducirá simultáneamente del 9% al 6%, con el firme compromiso de su eliminación total para 2027. China ha cedido proactivamente cuota de mercado, pero el "nuevo trío" continúa registrando un rápido crecimiento, lo que confirma su competitividad real. Si existiera una dependencia genuina de los subsidios, una retirada tan masiva de los reembolsos haría imposible que las empresas mantuvieran su competitividad exportadora. Esto demuestra precisamente que el "nuevo trío" chino se globaliza sin depender de subsidios fiscales.

Al analizar con más detalle los precios de mercado de los productos de exportación relevantes, la supuesta acusación de "dumping" resulta aún menos sostenible. Los productos chinos de energía verde no se venden baratos en el extranjero; al contrario, los precios finales en los mercados internacionales suelen ser más altos que en China. Tomemos como ejemplo los vehículos de nueva energía. Los precios en el extranjero son aproximadamente el doble que los precios nacionales. Lo mismo ocurre con los productos fotovoltaicos y las baterías, donde los precios de los productos exportados a Europa, Estados Unidos y el Sudeste Asiático son más altos que en el mercado chino. Esto demuestra que la principal competitividad de los productos de energía verde chinos no reside en los "precios bajos", sino en su alta rentabilidad y la innovación tecnológica, lo que confirma la demanda de dichos productos en los mercados internacionales.

Según la lógica de algunas opiniones occidentales: "Como venden más y a precios más bajos que los nuestros, deben estar practicando dumping". Esta lógica ignora el principio más fundamental de la economía: la ventaja comparativa. Terry Woychowski, presidente de Caresoft Global, empresa estadounidense de análisis comparativo del sector automotriz, ha señalado que, en comparación con otros competidores, los fabricantes de automóviles chinos disfrutan de una ventaja de costes del 30% al 40%, atribuible a su mayor grado de integración vertical; por ejemplo, la capacidad de producir la mayoría de los componentes internamente. Además, el uso de piezas comunes en muchos modelos por parte de los fabricantes de automóviles chinos reduce significativamente los costes de producción.

Es innegable que el desarrollo inicial de las industrias de energía verde en China estuvo intrínsecamente ligado a la orientación y el apoyo de la política industrial nacional. Sin embargo, la planificación estratégica, el compromiso a largo plazo y el desarrollo estable, sostenido y sistemático son los factores verdaderamente decisivos para el auge de una industria. Al analizar la trayectoria de desarrollo de la industria verde, el posicionamiento estratégico de China se produjo mucho antes de lo que el mundo imaginaba. Gracias a su sistema de fabricación integral y sin parangón a nivel mundial, China ha conformado un modelo distintivo de desarrollo industrial: el Estado proporciona un diseño de alto nivel, estableciendo objetivos a largo plazo para la transición ecológica y el fortalecimiento de la capacidad manufacturera; los gobiernos locales mejoran los sistemas de apoyo a la cadena industrial, crean clústeres industriales y reducen los costos generales de las empresas; y las empresas compiten en tecnología, eficiencia y gestión en un mercado plenamente competitivo. Gracias al arduo trabajo, la dedicación y la búsqueda de la excelencia del pueblo chino, ha surgido un grupo de empresas líderes a nivel mundial —BYD, CATL, LONGi, entre otras— que han consolidado una ventaja competitiva integral en toda la cadena industrial, desde las materias primas y los componentes clave hasta los productos finales.

La política industrial no es dominio exclusivo de China. Su política industrial simplemente difiere de la de las naciones occidentales desarrolladas en su enfoque y énfasis. Estados Unidos ha apoyado durante mucho tiempo sus sectores de alta tecnología, incluyendo semiconductores, inteligencia artificial y biofarmacéuticos, mediante financiación inicial del Departamento de Defensa, créditos fiscales y contratos de compra gubernamentales, desempeñando un papel fundamental en el establecimiento de su posición de liderazgo mundial en ciencia y tecnología innovadoras. De igual modo, la Unión Europea ha lanzado una serie de programas de subsidios industriales verdes para impulsar el desarrollo de su propio sector de energías renovables.

La diferencia radica en que las políticas industriales occidentales tienden a ser muy inconsistentes: la rotación de partidos políticos conlleva cambios drásticos en las políticas industriales. La mayor fortaleza de la política industrial china, en cambio, reside en su estabilidad, continuidad y esfuerzo sostenido a largo plazo. Una vez definida una dirección, se avanza con determinación, sin titubear ni dudar. Esto es lo que ha permitido a las industrias completar su acumulación tecnológica, expandir su escala y reducir costos, forjando así una competitividad líder a nivel mundial. David Kirsch, profesor de la Universidad de Maryland, reconoció que, al analizar el desarrollo desde 1969 hasta la actualidad, la incoherencia de la política estadounidense es asombrosa, mientras que China ha superado ampliamente a Estados Unidos gracias a su política consistentemente estable.

Desde una perspectiva internacional, la capacidad de energía renovable no es excesiva, sino gravemente insuficiente. Según cálculos de la Agencia Internacional de Energía, la demanda mundial de vehículos eléctricos alcanzará los 45 millones de unidades para 2030, más del doble de la cifra prevista para 2025. El cambio climático es un desafío global. A quienes tienen intereses ocultos, queremos decirles lo siguiente: en lugar de librar una guerra comercial sin vencedores, sería mucho mejor unir fuerzas con los países de todo el mundo e impulsar colectivamente el progreso tecnológico en un mercado de competencia justa, para que las personas en más países y regiones puedan disfrutar de los beneficios ecológicos, convenientes y asequibles que ofrecen los productos de energías renovables. Ese es el camino correcto hacia el desarrollo sostenible.