¿Cómo se incorporan las voces de la gente en el XV Plan Quinquenal?

Vista de la zona de Lujiazui en Shanghai. Foto: VCG

Un internauta del Diario del Pueblo digital planteó recientemente una pregunta: Con la proximidad de las sesiones anuales de la Asamblea Popular Nacional (APN) y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), la atención pública se centra en un punto clave de la agenda: la deliberación de la APN sobre el borrador del XV Plan Quinquenal (2026-2030). El XV Plan Quinquenal está estrechamente vinculado a la vida cotidiana de todos; sin embargo, ¿cómo se incorporan las voces y preocupaciones de la gente común en su formulación?

Por ejemplo, el departamento de trabajo social del Comité Central del PCCh está solicitando opiniones a través de la plataforma "Sugerencias Populares" del Diario del Pueblo digital, en el marco de la campaña "Ofrezco sugerencias para el plan especial de trabajo social durante el XV Plan Quinquenal". Las personas pueden enviar comentarios y propuestas sobre temas de su interés antes del 5 de marzo. Estas valiosas ideas y sugerencias prácticas se estudiarán minuciosamente y servirán como referencias importantes para la elaboración del plan especial.

La formulación del XV Plan Quinquenal abarca todos los aspectos del desarrollo económico y social y está estrechamente vinculada al trabajo y la vida cotidiana de la población, con participación pública durante toda la fase de elaboración.

Primero, veamos cómo se elaboran las propuestas para el XV Plan Quinquenal.

El Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) ha integrado la promoción de la democracia y la puesta en común de la sabiduría colectiva durante todo el proceso de elaboración, realizando una investigación exhaustiva y solicitando extensamente las opiniones de todos los sectores.

El 22 de enero de 2025, el Comité Central del PCCh emitió el Aviso para la Solicitud de Opiniones sobre las Recomendaciones para el XV Plan Quinquenal, que se estudiarán en la Cuarta Sesión Plenaria del XX Comité Central del PCCh.

A finales de febrero de 2025, el Comité Central del PCCh organizó seis equipos de investigación para realizar estudios de campo especializados en 12 provincias, regiones autónomas y municipios.

El 30 de abril de 2025, el presidente chino, Xi Jinping, también secretario general del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh) y presidente de la Comisión Militar Central, presidió un simposio sobre el desarrollo económico y social de China durante el XV Plan Quinquenal (2026-2030) y pronunció un importante discurso en Shanghai, informó Xinhua.

Por encargo del secretario general Xi, altos dirigentes del Comité Central del PCCh presidieron tres foros entre mayo y junio de 2025 para escuchar las opiniones de representantes del sector económico, la comunidad científica y tecnológica, y las organizaciones de base.

La apertura del proceso de planificación a todos ha mejorado la participación pública y ampliado su alcance.

Del 20 de mayo al 20 de junio de 2025, se llevó a cabo una consulta pública en línea para la elaboración del XV Plan Quinquenal, que recibió más de 3.113 millones de sugerencias presentadas por los internautas. Tras una meticulosa revisión y recopilación, se destilaron más de 1.500 propuestas constructivas y representativas en 27 áreas clave.

Por ejemplo, en materia de empleo, algunas sugerencias exigían "aprovechar el potencial de empleo en las comunidades"; otras aspiraban a "ampliar la cobertura de accidentes laborales a todos los nuevos tipos de trabajadores"; y algunas proponían "prestar más atención al mercado laboral jornalero". Tras su estudio e incorporación, muchas de estas ideas se han traducido en medidas relevantes descritas en el plan.

En octubre de 2025, la Cuarta Sesión Plenaria del XX Comité Central del PCCh revisó y aprobó las propuestas para el XV Plan Quinquenal. La sesión instó claramente a la formulación de esquemas de planes nacionales y locales, así como de planes especializados, con el fin de establecer un sistema nacional de planificación con una estructura precisa, una definición clara, una complementariedad funcional y una integración cohesiva.

Desde finales de octubre hasta mediados de noviembre de 2025, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma realizó una consulta en línea sobre el borrador del XV Plan Quinquenal y recabó aportaciones a través de diversos canales. Se recogieron opiniones y sugerencias de 11 grupos, entre ellos investigadores, trabajadores flexibles, agricultores y personas con discapacidad.

Para noviembre de 2025, esta ronda de consulta había recopilado y clasificado más de 66.000 sugerencias de alta calidad. Casi el 60% de estas sesiones se centraron en las preocupaciones cotidianas de la población, abarcando temas como facilitar la escolarización de los niños, mejorar la calidad del empleo de los graduados universitarios y optimizar la atención a las personas mayores con discapacidad o demencia.

Desde principios de este año, se han celebrado intensamente Dos Sesiones locales en todo el país, con los borradores locales del XV Plan Quinquenal uno tras otro. Este proceso también refleja la opinión pública y recoge la sabiduría y las aportaciones de todos los sectores de la sociedad.

Adherirse a un proceso de toma de decisiones científico, democrático y basado en la ley es la piedra angular para la elaboración exitosa de un plan de alta calidad.

Cabe destacar que, durante las Dos Sesiones de este año, también se someterá a revisión el proyecto de ley de China sobre planificación nacional del desarrollo. En su tercer borrador, la ley añade una disposición que establece que la formulación de planes nacionales de desarrollo debe "integrar un diseño mejorado de alto nivel con una amplia consulta pública". Al consagrar prácticas probadas en la ley, se brindará un sólido apoyo institucional para garantizar que "un plan se siga hasta el final".

Al mismo tiempo, muchos gobiernos y departamentos locales están abriendo el proceso de planificación a la participación ciudadana y solicitando valiosas opiniones. Por ejemplo, el público puede visitar el sitio web de la Administración Estatal de Regulación del Mercado para enviar sugerencias sobre el XV Plan Quinquenal para el desarrollo de la seguridad de equipos especiales y el ahorro energético hasta el 28 de marzo. De igual manera, la convocatoria para el XV Plan Quinquenal de la provincia de Jiangsu, en el este de China, para el desarrollo de la medicina tradicional china permanece abierta hasta el 31 de marzo.

La opinión pública es el mayor activo político. Al redactar el XV Plan Quinquenal, las autoridades analizaron a fondo la opinión pública, escucharon sus voces y recopilaron la sabiduría colectiva. Este enfoque concreto y vívido ilustra por qué la democracia popular integral de China es integral, abarca toda la cadena y abarca todos los aspectos, a la vez que une una poderosa fuerza para impulsar la modernización del país.