Texto íntegro del informe sobre la labor del gobierno presentado por premier chino (17)

  2013:03:18.16:40

3. Elevar en todos los aspectos el nivel de la vida material y cultural del pueblo priorizando la garantización y la mejora de sus condiciones de vida. Una de las importantes conclusiones inspiradoras que sacamos cuando en el 2003 combatimos la súbita epidemia de neumonía atípica fue la necesidad de coordinar el desarrollo económico y el social. Durante estos años, al tiempo que desarrollábamos la economía, concedimos mayor importancia a la garantización y la mejora de las condiciones de vida del pueblo y al desenvolvimiento de los servicios de interés social, tanto es así que la intensidad de la labor del Gobierno y el importe de las inversiones fiscales alcanzaron una magnitud sin precedentes. Gracias a estos incansables esfuerzos, la coordinación del desarrollo económico y social del país se fortaleció notablemente. Las contradicciones de la sociedad aumentan de forma evidente debido a los profundos cambios que se están operando en su estructura, su forma de organización y la configuración de sus intereses. Por lo tanto, debemos considerar la garantización y la mejora de las condiciones de vida del pueblo como el punto de partida y de llegada de todas las actuaciones gubernamentales y situar ambas en un lugar más destacado, haciendo énfasis en el fortalecimiento de la construcción social.
Hay que ampliar el empleo por todos los medios. Al persistir en la aplicación de la estrategia priorizadora del empleo y de una política de colocación más activa, es necesario aumentar los puestos de trabajo mediante la estabilización del crecimiento de la economía y el reajuste de su estructura, reforzar la capacitación profesional técnica, mejorar la capacidad de los trabajadores para encontrar empleo y desplegar actividades emprendedoras, incrementar las inversiones y el apoyo político, perfeccionar el sistema de servicios de empleo, estimular el fomento de éste por medio de dichas actividades y llevar a cabo como es debido la colocación de los grupos prioritarios, con el propósito de impulsar el crecimiento continuo y estable de los ingresos de los habitantes urbanos y rurales.
Hay que perfeccionar el sistema de seguridad social. Es preciso mantener con firmeza la directriz de cobertura total, garantización básica, multiplicidad de niveles y sostenibilidad para ampliar sin cesar la cobertura de la seguridad social y elevar su coordinación y su nivel de garantización; también es menester potenciar el perfeccionamiento y la conexión de los diversos sistemas, con el objeto de aumentar su equidad, adaptarlos a los desplazamientos poblacionales y garantizar su sostenibilidad. Este año volveremos a elevar en un 10% la pensión de vejez básica de los jubilados de las empresas y a los ciudadanos urbanos y rurales les aumentaremos en mayor medida tanto la cuantía normativa de los subsidios a la garantización del nivel de vida mínimo como la de las subvenciones percibidas por las personas objeto de un trato preferencial y de ayudas por parte del Estado. Además, intensificaremos el apoyo al establecimiento del sistema de servicios sociales para la vejez y a la construcción de centros de bienestar infantil.
Hay que profundizar la reforma y el desarrollo de los servicios médicos, farmacéuticos y sanitarios. Consolidaremos y completaremos el sistema de medicamentos básicos y el nuevo mecanismo de funcionamiento de los centros médico-sanitarios de los niveles de base, aceleraremos la reforma de los hospitales públicos y estimularemos el establecimiento y gestión de centros médicos por parte de las fuerzas sociales. Se debe apoyar el desarrollo de la medicina y la farmacología tradicionales chinas y las de las minorías étnicas. Se completará el sistema de seguro médico para todo el pueblo, se crearán mecanismos de garantización y asistencia para pacientes con enfermedades graves y excepcionalmente graves y se llevará a cabo integralmente la garantización experimental del tratamiento de la leucemia infantil y otras 19 enfermedades graves. Este año, la cuantía normativa de los subsidios fiscales al nuevo tipo de asistencia médica cooperativa rural y al seguro médico básico para la población urbana aumentará de 240 a 280 yuanes anuales per cápita, y el estándar del gasto per cápita para los servicios sanitarios públicos básicos ascenderá de 25 a 30 yuanes.
Es preciso perfeccionar gradualmente la política demográfica. Hemos de persistir en la planificación familiar como política estatal básica, adaptarnos a la tendencia al cambio que muestran el volumen y la estructura de nuestra población y resolver de forma coordinada problemas demográficos como la cantidad, la calidad, la estructura y la distribución, a fin de promover un desarrollo demográfico a largo plazo equilibrado. Hay que atribuir importancia al fomento de los servicios para la tercera edad, garantizar de manera efectiva los derechos e intereses de las mujeres y los menores, así como prestar atención y apoyo a las actividades relativas a las personas con discapacidades.
Se ha de fortalecer e innovar la gestión social. Mejoraremos el modo de prestar servicios públicos por parte de los gobiernos, fortaleceremos la construcción del sistema de gestión y servicio sociales en los niveles de base, perfeccionaremos el sistema de autogobierno de los aldeanos y de los residentes urbanos y garantizaremos a las masas populares el ejercicio directo y conforme a la ley de sus derechos democráticos, así como la administración de los asuntos públicos y las obras de beneficio público a nivel de base. Reformaremos el régimen de administración de las organizaciones sociales y las conduciremos por un desarrollo sano y ordenado. Hemos de crear y perfeccionar un mecanismo que proteja los derechos e intereses de las masas, mejorar el sistema de trabajo caracterizado por la coactuación de las mediaciones popular, administrativa y judicial, completar el sistema de la asistencia jurídica, impulsar la reforma de la atención a las reclamaciones presentadas personalmente o por correo concernientes a las leyes y su aplicación, agilizar y reglamentar los canales que vehiculan las reclamaciones de las masas, coordinan sus intereses y garantizan sus derechos e intereses y completar el mecanismo de evaluación de riesgos para la estabilidad social como base de la toma de decisiones de importancia capital y el mecanismo de gestión de emergencias, con miras a salvaguardar la seguridad pública de la sociedad y a fomentar su armonía y estabilidad. La seguridad de los productos alimenticios y farmacéuticos constituye un problema destacado que preocupa al pueblo, por lo que, para elevar el nivel de garantización de la misma, hay que reformar y perfeccionar los regímenes de supervisión y control correspondientes, fortalecer la coordinación y la coactuación integrales, hacer que las empresas cumplan con su responsabilidad como protagonistas, supervisar y controlar rigurosamente todo el proceso que va desde el origen de la producción hasta el consumo, y agilizar la configuración de un sistema de seguridad científico y racional acorde con las condiciones nacionales. Es preciso intensificar la construcción básica tanto del sistema de seguridad pública como de la seguridad en la producción empresarial, al objeto de evitar que se produzcan accidentes graves y excepcionalmente graves.
Es necesario potenciar la regulación y el control del mercado inmobiliario y la construcción de viviendas de protección social. Tenemos que inhibir resueltamente la demanda de carácter especulativo o inversor, perfeccionar sin demora el sistema de responsabilidad sobre la estabilización de los precios de la vivienda y el de políticas de regulación y control de dicho mercado y completar el mecanismo con efectos duraderos que fomenta su desarrollo estable y sano. Seguiremos trabajando como es debido en la implementación y administración del programa de viviendas de protección social para que las masas populares puedan alojarse en viviendas confiables y satisfactorias. Este año, en las ciudades y poblados concluirá fundamentalmente la construcción de 4,7 millones de apartamentos de protección social y se iniciará la de 6,3 millones, mientras que en el campo se proseguirá la rehabilitación de viviendas precarias.
Si la educación, la ciencia y la tecnología cumplen un papel básico, precursor y de importancia general en la modernización, la cultura constituye el fluir de la sangre de la nación y el hogar espiritual del pueblo, por lo que debemos situar todas ellas en un lugar estratégico más importante.
Hay que impulsar de continuo el desarrollo prioritario de la educación. Los fondos fiscales nacionales destinados a educación, que hasta el momento vienen superando los dos billones de yuanes anuales, deben incrementarse de continuo y ser utilizados adecuadamente de modo que el pueblo esté satisfecho. Debemos dar nuevos pasos en la profundización de la reforma integral de la educación para resolver efectivamente los problemas importantes que llaman la atención general de la sociedad. Se ha de fomentar con empeño el desarrollo equilibrado de la educación obligatoria, acelerar el de la formación profesional moderna, mejorar la calidad de la enseñanza en todos sus niveles y modalidades y promover aún más la equidad educacional, con el propósito de proporcionar al desarrollo de nuestro país un poderoso apoyo en forma de recursos humanos.
Hay que profundizar la reforma del régimen de la ciencia y la tecnología. Impulsaremos la estrecha combinación de ambas con la economía y nos esforzaremos por instaurar un sistema de innovación tecnológica en el que las empresas sean los protagonistas, el mercado sirva de guía y la producción se integre con la enseñanza y la investigación. Poniendo la mira en los terrenos que, por razones estratégicas, se han de ganar y que comprometen la situación en su conjunto y el desarrollo a largo plazo, intensificaremos las investigaciones en ciencias básicas, tecnologías de vanguardia y tecnologías precursoras. Completaremos el mecanismo de apertura y codisfrute de los recursos científicos y tecnológicos y mejoraremos las políticas fiscales, tributarias y financieras, así como las relativas a las tecnologías industriales y los recursos humanos a fin de apoyar el desenvolvimiento de la ciencia y la tecnología y la aplicación y transformación de sus adelantos, y de crear un ambiente equitativo y abierto para la innovación, en orden a movilizar al máximo el entusiasmo y la iniciativa de los numerosos trabajadores científicos y tecnológicos, y a activar el vigor innovador del conjunto de la sociedad.
Hay que impeler sólidamente la construcción cultural. Para poder impulsar el florecimiento integral de la cultura y el rápido desarrollo de las industrias correspondientes, es preciso incluir la reforma y el desarrollo culturales tanto en la planificación general del desarrollo económico y social como en el sistema de evaluación de la eficiencia de los gobiernos de las distintas instancias y del desempeño administrativo de los cuadros dirigentes. El Gobierno debe cumplir como es debido con su responsabilidad de desplegar las actividades culturales de beneficio público, propulsar con celeridad los proyectos culturales prioritarios en beneficio del pueblo, y perfeccionar el sistema de servicios culturales públicos. Asimismo, es indispensable desenvolver ampliamente entre todo el pueblo las actividades de fortalecimiento de la salud y promover el desarrollo integral tanto de los deportes de masas como de los competitivos.
Se debe reforzar enérgicamente la educación en la moral social, la ética profesional, las virtudes familiares y las cualidades personales. Para propulsar la construcción del sistema de credibilidad social, promoveremos la credibilidad en las actuaciones comerciales y sociales por medio de la credibilidad en las actuaciones administrativas, a fin de formar buenos hábitos sociales.