Actualizado a las 2007:12:20.14:26

La UE deja atrás su crisis constitucional

Para el avance del proceso de integración europea, el 2007 ha sido un año muy importante. Después de largas y duras negociaciones, los líderes de los países de la Unión Europea (UE) firmaron, por fin, el 13 del mes en curso, el "Tratado de Lisboa", destinado a reemplazar el proyecto de Constitución de este bloque europeo, poniendo fin, de esta manera, al estancamiento constitucional, que duró dos años, y dando un nuevo vigor a la agenda de la integración europea.

"Puede ser que nuestros descendientes no recuerden nuestras palabras de hoy, pero sin duda podemos afirmar que hemos hecho historia, y la historia recordará este día."

Son palabras de José Sócrates, premier de Portugal, país que ostenta la presidencia rotatoria de la UE. Como él mismo dijo, el 13 de diciembre debe ser registrado en los anales de la historia de la UE. Dicho día, los líderes de 27 países de la UE firmaron formalmente en la capital portuguesa el "Tratado de Lisboa", hecho que significa un gran avance en el proceso de integración europea.

La UE ha evolucionado en los últimos cincuenta años desde una organización económica regional a una alianza económica y política, y sus miembros han pasado de 6 a 27. En 2004 se promovió la aprobación de una Constitución con el objeto de lograr un funcionamiento más eficaz después de la ampliación. Sin embargo, como Francia y Holanda lo rechazaron en los plebiscitos celebrados en el año 2005, el proceso constitucional de la UE se estancó. En junio pasado, la cumbre de la UE decidió en Bruselas elaborar un nuevo tratado para reeemplazar el proyecto de Constitución. Después de duras negociaciones, los líderes de las economías de la UE aprobaron el 18 de octubre pasado, en una cumbre informal, el "Tratado de Lisboa".

En opinión del Sr. Xing Hua, director del centro de investigaciones de asuntos de la UE, perteneciente al Instituto de Asuntos Internacionales de China, la firma del "Tratado de Lisboa" ha sido un gran éxito para la UE y refuerza su proceso interno:

"El Tratado de Lisboa contempla estipulaciones jurídicas para garantizar un funcionamiento normal, con una arquitectura institucional que vertebra las relaciones entre los 27 miembros de la organización. Lo más importante es que este Tratado preserva algunos contenidos importantes del proyecto de Constitución anterior, lo que permitirá a la UE jugar un papel mayor y más activo en los asuntos internacionales, facilitando una mayor eficiencia en el proceso de decisión de la UE."

Sin embargo, como ciertos países miembros sostienen diferentes opiniones sobre el mecanismo de doble votación mayoritaria y otros artículos, no hubo otro remedio que añadir en el Tratado de Lisboa unas previsiones excepcionales que establecen diferencias y reservas por parte de algunos países al conjunto del texto, que no asumen en su totalidad.

Según lo previsto, este Tratado de Lisboa entrará en vigor a comienzos del año 2009, cuando sea ratificado por los diversos países miembros del bloque europeo. El 17 de los corrientes, Hungría fue el primero en ratificar este tratado. Según opinión del investigador chino, la UE ha hecho muchos esfuerzos para que este tratado sea aprobado por los países signatarios.

Este investigador chino considera que la UE ha aprendido las lecciones anteriores y ha adoptado medidas más detalladas y precisas. Para eliminar los obstáculos que pudieran existir en el proceso de ratificación en diversos países, el nuevo documento ha introducido algunos arreglos, efectuando concesiones, e introduciendo acomodaciones y excepciones. Razón por la cual, es más optimista la perspectiva de la aprobación. Pero no se puede descartar del todo la posibilidad de dificultades y riesgos en el proceso de ratificación.

El Tratado de Lisboa supone un nuevo hito histórico en el proceso de integración europea. El texto final es el producto de las mutuas transigencias, y refleja las duras dificultades que enfrenta la UE en el tratamiento de sus asuntos internos.(CRI)
20/12/2007

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