RIO DE JANEIRO, 31 may (Xinhua) -- Los diputados de Brasil votarán el 4 de junio próximo el Proyecto de Ley Complementaria (PLC), que de aprobarse devolvería a las asambleas legislativas locales la autonomía para crear hasta 410 municipios.
En caso de que prospere la iniciativa, Brasil puede aumentar de 5.570 a casi 6.000 el número de municipios en el país, 17 años después de que una enmienda constitucional retiró a los estados (regiones o provincias) el poder para decidir sobre emancipaciones.
El presupuesto anual de cada uno de los nuevos municipios puede alcanzar 8.000 millones de reales (unos 4.000 millones de dólares, mdd), si se toma en cuenta que las demarcaciones de hasta 8.000 habitantes -creados de 2001 a 2010 por decisión del Tribunal Supremo Federal- tienen recursos anuales de 20 millones de reales (10 mdd).
Esto significa que habría una redistribución de las principales fuentes de financiación de estas localidades, que es el Fondo de Participación en los municipios (FPM).
El Frente Nacional de Apoyo a la Creación de Nuevos Municipios, que pretende contar con el apoyo de 350 parlamentarios de diferentes partidos, admite que existe un movimiento fuerte en las Asambleas para crear, por lo menos, 250 demarcaciones territoriales y prevé que 180 puedan ser realmente emancipadas.
Después de la aprobación del proyecto, cada localidad convocará a la población para que voten en un referendo y decidan si desean un nuevo municipio.
La Federación de las Industrias de Río de Janeiro (Firjan) publicó el Indice Firjan de Desarrollo Municipal (IFDM), con información de los ministerios de Trabajo, Educación y Salud, en el cual se demostró que en 58 ayuntamientos creados de 2001a 2010 se abrieron 31.000 nuevos cargos públicos.
La creación de estos puestos demandó recursos federales que suman en los últimos cinco años 1.300 millones de reales (unos 650 mdd), en las transferencias del Fondo de Participación de Municipios (FPM).
Sin embargo, toda esta inversión, no se revierte en la mejora de indicadores sociales para la mayoría de esas ciudades.
De acuerdo con versiones difundidas por la prensa local a finales de enero pasado, el 45 por ciento de los 58 municipios emancipados registró un empeoramiento del rendimiento en la última década.
"Es cierto que la creación de nuevas ciudades implica un costo. Generar nuevos municipios no implica necesariamente obtener nueva recaudación. Se van a sustraer los recursos ya existentes y distribuidos entre esas administraciones. Es decir, que la división será mayor", dijo el gerente de estudios económicos de la Firjan, William Mercy.
Para resolver esto, la Controlaría General de la Unión debe aumentar las transferencias y para ello será necesario aumentar los impuestos, indicó
La posible creación de 410 municipios en Brasil tiene muchas voces en contra.
Para el diputado Chico Alencar, del estado de Río de Janeiro, la aprobación de la iniciativa provocará diseminación de municipios.
"La urgencia del proyecto tiene una clara intención de favorecer las elecciones el año que viene. Los pasillos del Congreso estaban llenos de posibles candidatos para estos nuevos municipios. No estamos en contra de la creación de nuevas unidades administrativas, pero es necesario discutir una vez más sobre ese tema", aseguró.
Por su parte, el presidente de la Confederación de Municipios, Paul Ziulkoski, elogió la idea, aunque ve algunos riesgos.
"La aprobación de la ley es importante. Los mejores indicadores de Brasil se concentran en los pequeños municipios. La creación de nuevas ciudades en los últimos años contribuyó a ello. Brasil tiene espacio para la creación de estas nuevas unidades, principalmente en el extremo norte", explicó.
"El problema es que esos nuevos municipios no se pueden crear con la estructura del Estado, es decir, con cientos de secretarías y con altos niveles de gasto", agregó.
Para el profesor Luiz Roque Kleringer, especialista en administración pública de la Universidad Federal de Río Grande del Sur, la emancipación puede mejorar la calidad de vida de los residentes, especialmente en las ciudades pequeñas.
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